根據國務院辦公廳印發的《控制污染物排放許可制實施方案》，到2020年，要完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。截至目前，全國已經核發完成24個重點行業4萬余張排污許可證。據了解，《排污許可管理條例》已經在去年完成征求意見，有望在今年正式出臺。那么，目前已經完成核發的排污許可證，在環境管理中發揮了哪些作用？排污許可證核發過程中，有哪些問題需要完善？下一步的工作該如何開展？對此，本報記者采訪了生態環境部環境工程評估中心副主任鄒世英。

現行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對企業不再進行“家長式”和“保姆式”監督把關，讓治理污染的責任主體回歸企業。

鄒世英：截至目前，全國已經核發完成24個重點行業4萬余張排污許可證，管控大氣污染物主要排放口48556個，水污染物主要排放口33083個，掌握固定污染源數據數百萬條。

現行排污許可制度與以前的最大不同，就在于政府對企業不再進行“家長式”和“保姆式”監督把關，讓治理污染的責任主體回歸企業。企業要自證守法，自己證明自己的排污行為符合排污許可證要求。這既打通了企業內部的環境管理鏈條，又打通了管理部門之間的監管鏈條，通過許可證的發放，進一步明確了企業的主體責任和管理部門的監管責任，督促企業由“要我守法”向“我要守法”轉變。

以鋼鐵行業為例，通過排污許可證發放，增強了企業環境意識，提升了環境管理水平。排污許可證首次對全流程工藝提出了可行技術，大幅提升了企業污染治理水平，如唐山、邯鄲等地鋼鐵企業基本淘汰了無法達標的電除塵，更換為覆膜袋式除塵，大大削減了顆粒物排放濃度。同時，還規范了行業監測點位、頻次、方法等具體內容，新增了高爐出鐵場、高爐礦槽等主要排放口的在線監測要求，督促其使用更加清潔的燃料。同時，企業自身的環境管理隊伍也在加強，就像首鋼遷安鋼鐵公司將原來的安環部改組成環保部，由原來的兩人管環保增加為現在的19人。