第一、氣候變化

什么是氣候變化？氣候變化是指氣候狀態（weather patterns）統計分布的變化持續很長一段時間（即數十年到數百萬年）。現在很多人仍認為氣候變化只是某種自然災害，實則不然，我們應當把氣候變化看做全球性議程，氣候變化是全球面臨的危機。

什么導致了氣候變化？答案是溫室氣體，人類活動是溫室氣體排放的來源，比如化石燃料燃燒。

氣候變化的影響是什么？比如全球平均氣溫從1880年到2012年上升一度，海平面上升19厘米，極端氣候事件如2018年夏季的平均氣溫創造了韓國1973年以來最熱新紀錄，這些都會影響人類的生存和生態系統的可持續發展。UNFCCC一份關于全球變暖的特別報告指出，如果不進一步努力減少目前二氧化碳排放速度，和工業化前水平相比，全球氣溫到2030年到2052年間將升溫1.5°C。 

第二、韓國溫室氣體排放減緩政策

韓國做了很多努力促進低碳綠色發展，比如我們在促進經濟發展的同時考慮低碳發展，建立綠色發展相關機構，發布促進低碳綠色發展的相關政策和文件，確立2030年減排目標和路線圖。

環境部（Ministry of Environment）作為仁川主要的政府部門，負責國家溫室氣體排放清單工作。溫室氣體清單和研究中心（Green House Gas Inventory and Research Center，GIR）作為環境部下屬研究機構，為國家溫室氣體的測量，報告和驗證提供指導。相關部委指定的部門機構按照批準的準則編制其部分溫室氣體清單。

 從1990年到2015年，我們一直在跟蹤韓國溫室氣體排放情況，2015年全國溫室氣體排放總量與20世紀90年代相比增加了135%，與2014年相比增加了0.2%。自2013年開始，總體排放緩慢下降。

2015年，韓國確定了國家自主貢獻（INDC），要在2030年實現溫室氣體排放量和常規情景（business-as-usual）相比降低37%。我們在2016年制定了溫室氣體減排路線圖，并在2018年修訂了個別行業部門的目標，比如國內從25.7%調整到32.5%。

如上圖，韓國政府也制定了多個行業部門的減排目標和舉措。

根據中央政府的要求，本地政府負責非居民部分，比如公共交通、農業等部門的排放。 

第三、仁川2030年溫室氣體減排路線圖

仁川位于韓國的西北，城市面積大于首爾，但人口只有首爾的三分之一，這些是仁川成為全球減排試點城市和可持續發展的低碳城市的有利條件。

 為此，仁川付出非常多努力，比如降低大型電廠、居民樓、商業區的溫室氣體排放。仁川過去十年溫室氣體減排量占全國量的10%。

2016年，韓國自愿承諾實施20年氣候變化計劃，目標是到2030年減少溫室氣體排放25.3％（BAU）。2018年，在修訂國家溫室氣體排放路線圖后，仁川將其減緩目標提高至31.0％。

第四、仁川的減排舉措

韓國通過溫室氣體管理系統（GHG Energy Target Management System）節約能源，提高能效，實現常規排放情境下溫室氣體減排目標下降30%。相關部門結合每年經濟發展目標制定具體的減排目標，在設定每個部門和業務類別的目標之后，相關部委不斷評估實施計劃和報告，以管理減少溫室氣體和節約能源的目標。仁川致力于改善可再生能源發電設施，LED照明設備的運營，改善和更換高效設施等，以減少溫室氣體排放。仁川被韓國政府評為溫室氣體減排的最佳城市。

如何在城市規劃中融入低碳發展？我們需要協調土地利用、城市交通以及環境之間的關系。如果城市密度上升，能源消耗就會下降，最終溫室氣體排放就會下降。聯合國在1993年開始關注通過減少車輛行駛里程（VMT）來減少二氧化碳排放。

土地利用，控制城市密度，城市密度越高，人們使用車輛次數越少，從而減少二氧化碳排放。因此我們要把更多土地綜合利用起來，提供行人步行路徑和騎車路徑。

更好地設計沿海路線，見上圖右圖是2003年仁川沿海設計。

仁川可能是韓國唯一一個市區仍在增長的城市，主要原因是城市化的海岸線擴張。隨著城市的發展，海岸線擴張增加了通勤距離，對城市發展的可持續性產生了負面影響。城市通勤時間的增加使得能源消耗和溫室氣體排放隨之增加。政策制定者應當了解土地使用政策可以改變能源消耗水平。城市交通，仁川市現有752公里自行車道，市民騎車出行的比例越來越高。仁川市仍在繼續發展綠道行車路徑，不斷擴大綠色交通網絡。垃圾回收，仁川垃圾回收產熱系統，將回收的垃圾轉成熱能，這對城市溫室氣體減排非常重要。零能耗建筑，需要大幅減少新建筑物運營相關的排放。

總而言之，城市是應對氣候變化和溫室氣體減排的關鍵行動者，仁川市政府承擔著城市低碳發展的責任，我們同時希望能夠調動人們的積極性一起實現溫室氣體減排目標。
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