黔環(huán)通〔2019〕90號(hào)

各市(州)生態(tài)環(huán)境局、貴安新區(qū)環(huán)境保護(hù)局、仁懷縣、威寧縣生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：

《2019年貴州省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：2019年貴州省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

2019年4月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組建生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和實(shí)行省以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理后的第一年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，扎實(shí)做好2019年生態(tài)環(huán)境工作，現(xiàn)就有關(guān)工作安排如下。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)五大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，牢牢守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

二、目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：堅(jiān)決防止環(huán)境質(zhì)量退化，堅(jiān)決預(yù)防重大以上生態(tài)破壞和污染事件發(fā)生，確保中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和各類(lèi)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改到位，全面完成國(guó)家和省委省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

具體目標(biāo)：

環(huán)境空氣質(zhì)量。9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)比率平均保持在96.3%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均保持在96.5%。

水環(huán)境質(zhì)量。納入省“水十條”考核的151個(gè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95%以上；地級(jí)市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上；貴陽(yáng)市基本消除城市黑臭水體，其他地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。

主要污染物排放總量。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。

核與輻射安全。輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境安全得到有效保障。

醫(yī)療廢物監(jiān)管。全省所有縣城及其以上城市醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%集中無(wú)害化處置。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成600個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面。確保全省不發(fā)生重大以上生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件。

三、主要工作任務(wù)

（一）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1. 深化“放管服”改革；修訂完善《省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2018年版）》，進(jìn)一步下放環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限；依法依規(guī)研究制定全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境政策措施，大幅精簡(jiǎn)生態(tài)環(huán)境行政許可流程，縮減辦理時(shí)間。

2. 完成“三線一單”編制任務(wù)；協(xié)同推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。

3. 督促工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能；實(shí)施十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

4. 推進(jìn)主要污染物減排；推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；指導(dǎo)和幫助各地和有關(guān)企業(yè)制定生態(tài)環(huán)境治理解決方案。

5. 做好信息公開(kāi)工作。

（二）深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

6. 深入實(shí)施《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整；落實(shí)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“六大措施”。開(kāi)展建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動(dòng)、柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)以及工業(yè)窯爐整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

7. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治，督促大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司等4臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)施超低排放改造；開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治和工業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治；加強(qiáng)散煤燃燒管控。

8. 加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管控，建立完善縣城及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量全天候監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和管控措施；建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展縣城及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整和劃分工作；強(qiáng)化煙花爆竹管控，加強(qiáng)垃圾和秸稈露天焚燒及餐飲業(yè)油煙治理工作。

9. 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。完成國(guó)家控制溫室氣體目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)；推進(jìn)碳排放權(quán)交易制度建設(shè)；深化低碳城市、低碳工業(yè)園區(qū)和氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

10. 完成《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度目標(biāo)任務(wù)；加大對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家考核要求斷面的治理力度；持續(xù)開(kāi)展水污染防治生態(tài)補(bǔ)償工作。

11. 啟動(dòng)全省縣城及以上城市地下水型水源地排查整治工作；完成全省鄉(xiāng)村千人以上集中式飲用水水源地整治工作；完善全省水源保護(hù)區(qū)“一源一檔”工作；配合水行政主管部門(mén)推進(jìn)備用水源地建設(shè)。

12. 持續(xù)開(kāi)展企業(yè)水污染整治，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；抓好入河排污口排查監(jiān)管工作；持續(xù)推進(jìn)涉磷行業(yè)水污染排查整治工作；開(kāi)展涉錳涉銻行業(yè)水污染治理工作；配合推進(jìn)城市黑臭水體整治。

13. 落實(shí)《長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法（試行）》，編制印發(fā)《貴州省水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》，做好長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（四）深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

14. 深入貫徹落實(shí)《土壤污染防治法》；持續(xù)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及其配套方案；完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，詳查成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；配合推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定和分類(lèi)管理；完成省土壤樣品庫(kù)建設(shè)和樣品入庫(kù)工作；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，啟動(dòng)初步采樣調(diào)查工作。

15. 全面開(kāi)展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作；組織赫章等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域編制重金屬污染防治規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福患哟笾亟饘贇v史遺留廢渣治理，確保治理率達(dá)80%以上。

16. 積極推進(jìn)銅仁市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。

17. 按國(guó)家要求開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作和污染防治試點(diǎn)示范；全面完成加油站地下油罐防滲改造工作。

18. 深入開(kāi)展土壤污染狀況詳查，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)用地分類(lèi)管控工作。

（五）深入推進(jìn)固體廢物治理戰(zhàn)

19. 持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物排查整治；制定出臺(tái)貴州省2019-2020年尾礦庫(kù)污染防治工作方案；對(duì)69個(gè)存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的工業(yè)渣場(chǎng)有序開(kāi)展整治。

20. 開(kāi)展磷石膏礦井充填和固磷、固氟研究工作；配合推進(jìn)磷石膏、錳渣等大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用。

21. 編制完成并推動(dòng)落實(shí)《貴州省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；開(kāi)展涉危單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核；爭(zhēng)取“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，并按國(guó)家試點(diǎn)方案推進(jìn)建設(shè)。推進(jìn)全省醫(yī)療廢物信息化管理工作，提高醫(yī)療廢物處置率，確保縣級(jí)以上城市醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。配合做好城市生活垃圾監(jiān)督管理工作。

（六）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)

22. 推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治；配合省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治；完成600個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治；探索建立農(nóng)村生活廢水治理設(shè)施“建、管、養(yǎng)、用”機(jī)制。

（七）抓好示范創(chuàng)建和生態(tài)監(jiān)管

23. 開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，做好第二屆“生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選推薦工作，申報(bào)第三批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣”、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，指導(dǎo)各地廣泛開(kāi)展生態(tài)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等生態(tài)文明細(xì)胞工程建設(shè)；開(kāi)展赤水河流域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；組織完成100個(gè)自然保護(hù)地的監(jiān)督檢查。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)試點(diǎn)縣域工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)國(guó)家安排部署啟動(dòng)全省勘界定標(biāo)工作。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

24. 持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)；加大執(zhí)法監(jiān)管力度；深入開(kāi)展“守護(hù)多彩貴州嚴(yán)打環(huán)境犯罪” 和大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口排查整治、打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放等執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查等工作；對(duì)所有核技術(shù)利用單位監(jiān)督全覆蓋；推動(dòng)核與輻射環(huán)境綜合管理平臺(tái)建設(shè)。

（九）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革

25. 建立赤水河流域跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制；探索推進(jìn)西江等流域跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償；推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

26. 深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革；完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

27. 強(qiáng)化排污許可證核發(fā)技術(shù)支持，扎實(shí)推進(jìn)各市（州）排污許可制改革。

28. 大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，全面推廣使用貴州省企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，修訂貴州省環(huán)境保護(hù)失信“黑名單”管理辦法；全面開(kāi)展重點(diǎn)排污單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)以環(huán)境信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度建設(shè)。

29. 大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，研究制定貴州省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)辦法等相關(guān)制度；加大督察力度，指導(dǎo)各地辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件；扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家治理體系第三方評(píng)估試點(diǎn)。

（十）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改

30. 持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題和 “回頭看”反饋問(wèn)題整改以及信訪投訴件查處工作；積極配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作；啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”

（十一）著力提升支撐保障能力

31. 繼續(xù)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法工作和研究制定環(huán)境執(zhí)法履職盡責(zé)相關(guān)規(guī)定。

32. 推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作；完善污染物排放、農(nóng)村生活污水排放、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資新機(jī)制；推動(dòng)赤水河生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資基金設(shè)立及生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)社會(huì)化運(yùn)行；配合推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作。

33. 建立健全各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的管理、培訓(xùn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督考核。

34. 落實(shí)《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè)方案》，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；做好地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)與運(yùn)維保障工作；積極落實(shí)地方環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作；改革生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，做好數(shù)據(jù)銜接。

35. 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；持續(xù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，完善環(huán)境應(yīng)急信息化建設(shè)。

36. 積極推進(jìn)《貴州省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等綜合性規(guī)劃編制工作和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃的中期評(píng)估工作。

37. 加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智能化辦案系統(tǒng)、污染源排污總量控制管理平臺(tái)、全省生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)、環(huán)境應(yīng)急智能感知系統(tǒng)、生態(tài)保護(hù)衛(wèi)星遙感綜合監(jiān)管系統(tǒng)和運(yùn)用“三線一單”等推進(jìn)各類(lèi)信息系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控“全覆蓋”；加快實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)智能監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；推行網(wǎng)上辦公；開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代整改工作。

38. 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，在氣候變化、國(guó)際履約、生態(tài)文明制度改革等方面提高全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放與合作水平，利用好“澳門(mén)國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”等國(guó)際生態(tài)環(huán)境展會(huì)平臺(tái)，講好貴州生態(tài)文明故事。探索建立生態(tài)環(huán)境教育基地；加大習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳教育力度，做好新聞報(bào)道工作。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大培訓(xùn)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)干部的能力本領(lǐng)。配合開(kāi)展好貴州生態(tài)日活動(dòng)。

39. 深入指導(dǎo)畢節(jié)市全面完成“法治畢節(jié)”生態(tài)文明法治工程的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格督促威寧縣深入抓好創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

（十二）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

40. 堅(jiān)決把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和首要任務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

41. 深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，

42. 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，實(shí)施黨建工作推進(jìn)年行動(dòng)；積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；深入開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)。

43. 切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神和省委相關(guān)要求，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；深入集中整治形式主義、官僚主義，著力解決一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、不作為、亂作為等問(wèn)題;開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育和警示教育，提高拒腐防變的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

44. 深化黨建巡察，著力解決黨建工作存在的突出問(wèn)題,堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，切實(shí)強(qiáng)化黨建責(zé)任制落實(shí);堅(jiān)持抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。

45. 扎實(shí)做好省級(jí)職能績(jī)效目標(biāo)、黨建目標(biāo)和年度綜合考評(píng)等各項(xiàng)工作。