2017年8月11日至9月11日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展環(huán)境保護(hù)督察工作，并于2018年1月2日將督察發(fā)現(xiàn)的4個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索移交兵團(tuán)，要求依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

兵團(tuán)黨委對此高度重視，把中央環(huán)保督察反饋意見整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，成立由兵團(tuán)黨委書記、政委孫金龍同志任組長，兵團(tuán)黨委副書記、司令員彭家瑞同志任第一副組長的兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終堅(jiān)持親自部署、靠前指揮、高位推動。2018年，兵團(tuán)黨委常委會會議17次研究部署生態(tài)文明建設(shè)，兵團(tuán)行政常務(wù)會議、專題會議16次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察問題整改，兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)、兵團(tuán)分管環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)91次對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改作出批示，要求堅(jiān)定堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，明確各級黨委主體責(zé)任以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任。經(jīng)兵團(tuán)黨委研究，決定對34名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。其中：正廳級干部1 人，副廳級干部2人，處級干部29人，企業(yè)2人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、第八師石河子市蘑菇湖水庫水質(zhì)持續(xù)惡化問題。第八師石河子市黨委、政府對水庫治理工作重視不夠，推進(jìn)不力，生態(tài)環(huán)境受到破壞；石河子市水利部門不能主動作為，致使污水處理廠提標(biāo)改造和中水回用工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；石河子市水利局、環(huán)保局違規(guī)同意石河子市開發(fā)區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園將應(yīng)全部回用的綜合廢水排入蘑菇湖水庫，環(huán)境受到污染。給予原第八師石河子市水利局原局長王來印（2017年12月退休），第二師鐵門關(guān)市24團(tuán)黨委副書記、團(tuán)長張正海〔時(shí)任第八師石河子市水利（水務(wù)）局黨組成員、副局長〕，第八師石河子市環(huán)保局副局長粟志峰，第八師石河子市澤眾水務(wù)公司黨總支書記、執(zhí)行董事陳海嬰4人黨內(nèi)警告處分；給予第八師石河子市水利（水務(wù)）局水政（漁政）監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長蘇軍政務(wù)警告處分；第八師石河子市原黨委常委、副師長楊青云，因其還存在推進(jìn)團(tuán)場綜合配套改革不力問題，已于2019年2月1日并案處理，經(jīng)兵團(tuán)黨委常委會批準(zhǔn)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

二、棉漿粕及粘膠纖維企業(yè)納污庫生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢問題。1.阿拉爾富麗達(dá)纖維有限公司未開展納污庫無害化治理問題。第一師阿拉爾市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)建設(shè)（環(huán)保）局未及時(shí)與相關(guān)企業(yè)溝通，未落實(shí)明確主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境受到破壞。給予第一師阿拉爾市人社局黨組成員、副局長丁偉（時(shí)任第一師阿拉爾市開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任），第一師阿拉爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長高豫疆〔時(shí)任第一師阿拉爾市開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)（環(huán)保）局局長〕2人黨內(nèi)警告處分。

2. 新疆白鷺纖維有限公司未開展納污庫無害化治理問題。第三師建設(shè)（環(huán)保）局和圖木舒克市環(huán)保局在落實(shí)《關(guān)于重申加強(qiáng)棉漿粕及粘膠纖維企業(yè)提標(biāo)改造工作的通知》（兵環(huán)發(fā)〔2015〕173號）要求時(shí)，忽視對原納污庫無害化治理工作，雖對企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書，但未跟蹤落實(shí)，環(huán)境受到污染。給予圖木舒克市環(huán)保局副局長宋向征黨內(nèi)警告處分。

3. 新疆芳草湖萬翔化纖有限公司未開展納污庫無害化治理問題。第六師五家渠市環(huán)保局沒有嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于重申加強(qiáng)棉漿粕及粘膠纖維企業(yè)提標(biāo)改造工作的通知》（兵環(huán)發(fā)〔2015〕173號）要求，對治理工作認(rèn)識不到位，重視不夠，既未結(jié)合實(shí)際向企業(yè)下發(fā)文件、做出安排、提出要求，也未對相關(guān)工作的開展情況跟蹤落實(shí)。師市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對治理工作沒有明確要求，監(jiān)管不到位。芳草湖農(nóng)場對環(huán)保工作認(rèn)識不到位，重視不夠，對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)開展納污庫無害化治理督促檢查不力，監(jiān)管不到位，環(huán)境受到污染。給予第六師五家渠市建設(shè)（環(huán)保）局調(diào)研員、原副局長鄒錦超（2017年8月免去副局長職務(wù)），芳草湖農(nóng)場原黨委常委、副場長徐志明（2018年4月退休）2人黨內(nèi)警告處分；給予第六師五家渠市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長陳濤政務(wù)警告處分。

4.石河子鄭氏化纖有限公司未開展納污庫無害化治理問題。第八師121團(tuán)對環(huán)保工作重視不夠，工作缺乏主動性，對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)監(jiān)管不到位。團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門僅對企業(yè)廠區(qū)是否違規(guī)生產(chǎn)和提標(biāo)改造進(jìn)展情況進(jìn)行過多次檢查，沒有對納污庫無害化治理工作進(jìn)行督促檢查，環(huán)境受到污染。給予第八師121團(tuán)副處級干部曹國華（時(shí)任121團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長），第八師121團(tuán)黨委常委、副團(tuán)長黃利2人黨內(nèi)警告處分。

三、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批項(xiàng)目和對保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力問題。1.落實(shí)自然保護(hù)區(qū)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任缺失問題。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局）落實(shí)自然保護(hù)區(qū)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任不到位。未按《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》要求對葉爾羌河流域中下游濕地自然保護(hù)區(qū)、奎屯河流域濕地自然保護(hù)區(qū)、瑪納斯河流域中上游濕地自然保護(hù)區(qū)3個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)申報(bào)程序嚴(yán)格審核把關(guān)，造成申報(bào)程序不合規(guī)，劃定面積過大，土地權(quán)屬存在爭議，邊界不清、范圍不明等問題突出。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任缺位，存在不作為行為。給予第七師黨委常委、副師長楊江勇〔時(shí)任兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局）黨組成員、副局長〕黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；給予兵團(tuán)森林公安局局長張林政務(wù)記過處分。

2.葉爾羌河流域中下游濕地自然保護(hù)區(qū)問題。第三師圖木舒克市黨委申報(bào)保護(hù)區(qū)時(shí)未經(jīng)過會議討論研究，未組織專家進(jìn)行科學(xué)考察，未經(jīng)過評審，申報(bào)程序不規(guī)范。對保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管不力，把關(guān)不嚴(yán)，造成該項(xiàng)目占用保護(hù)區(qū)面積37.9畝；第三師農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）對保護(hù)區(qū)管理工作不重視，對日常監(jiān)管缺乏指導(dǎo)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的永安壩生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)開發(fā)問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；第三師森林公安局（第三師葉爾羌河中下游濕地自然保護(hù)區(qū)管理局）未落實(shí)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，對保護(hù)區(qū)管理措施不力；第三師圖木舒克市住建局違規(guī)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。給予第三師黨委黨校常務(wù)副校長侯林山（時(shí)任圖木舒克市政府黨組成員、秘書長，旅游局局長）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予新疆葉河陽光農(nóng)業(yè)股份有限公司原董事長劉文權(quán)〔時(shí)任第三師農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局副局長、局長〕，第三師東風(fēng)農(nóng)場黨委書記、政委李俊〔時(shí)任第三師農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局副局長〕，第三師森林公安局原局長、葉爾羌河濕地自然保護(hù)區(qū)管理局原局長楊長遠(yuǎn)（2017年9月已退休），圖木舒克市住建局副局長周文建4人黨內(nèi)警告處分。

3.青格達(dá)湖濕地自然保護(hù)區(qū)問題。第六師五家渠市建設(shè)（環(huán)保）局落實(shí)保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位，監(jiān)督檢查不力。向占用保護(hù)區(qū)的恒大項(xiàng)目出具建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。給予第六師五家渠市政府副秘書長、行政審批服務(wù)管理中心辦公室主任閆國強(qiáng)〔時(shí)任第六師五家渠市建設(shè)（環(huán)保）局局長〕黨內(nèi)警告處分。

4.奎屯河流域濕地自然保護(hù)區(qū)問題。第七師國土資源局出具與事實(shí)不相符的“保護(hù)區(qū)范圍四至清楚，權(quán)屬無爭議”證明材料，為違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目出具用地預(yù)審意見；原第七師水利二處（現(xiàn)奎管處）未做科學(xué)調(diào)查論證，造成申報(bào)程序不規(guī)范，保護(hù)區(qū)邊界不清、范圍不明、功能區(qū)未劃分，師水利局違規(guī)審批奎屯河1#、3#、三級、七級水電站項(xiàng)目；第七師農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）未對奎屯河流域濕地保護(hù)區(qū)做科學(xué)考察和論證，未按程序申報(bào)，對保護(hù)區(qū)工作不研究、不部署，未盡到監(jiān)管的主體責(zé)任，日常監(jiān)管不到位。第七師森林公安局（奎屯河流域濕地保護(hù)區(qū)管理站）未認(rèn)真履行保護(hù)區(qū)日常管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批項(xiàng)目問題；第七師建設(shè)（環(huán)保）局為奎屯河1#、三級、七級三個(gè)水電站項(xiàng)目出具工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)意見，綜合監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管缺失。給予第七師司法局原黨組書記、局長郭啟華（時(shí)任第七師國土局黨組書記、局長，2018年3月退休），第七師奎管處黨委委員、副處長王新（時(shí)任第七師水利二處副處長），第七師建設(shè)（環(huán)保）局黨組成員、副局長隋興云（時(shí)任第七師水利局黨組成員、副局長），第七師建設(shè)（環(huán)保）局調(diào)研員馬建明〔時(shí)任第七師建設(shè)（環(huán)保）局副局長、調(diào)研員〕4人黨內(nèi)警告處分；時(shí)任第七師森林公安局局長兼奎屯河流域濕地自然保護(hù)區(qū)管理站站長舒愛國（2018年11月被免職），因其還違反政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，已并案處理，給予其留黨察看二年，政務(wù)撤職（降為副科級）處分。

5.瑪納斯河流域中上游濕地自然保護(hù)區(qū)問題。第八師石河子市農(nóng)林牧局保護(hù)區(qū)管理工作嚴(yán)重缺位，在《石河子市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》編制和實(shí)施過程中，未提出保護(hù)區(qū)管理的建議，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題。第八師石河子市森林公安局（瑪納斯河流域濕地自然保護(hù)區(qū)管理局）未認(rèn)真履行保護(hù)區(qū)日常管理職責(zé)，未及時(shí)編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，致使保護(hù)區(qū)管理工作缺乏針對性和有效性。對保護(hù)區(qū)內(nèi)存在砂石料廠等違法違規(guī)開發(fā)問題未及時(shí)制止。第八師石河子市國土資源局在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)辦理15個(gè)采砂企業(yè)采礦權(quán)登記手續(xù)。給予西部銀力棉業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理?xiàng)钚l(wèi)忠（時(shí)任第八師農(nóng)林牧局副局長）黨內(nèi)警告處分，給予第八師石河子市森林公安局局長張磊，第八師石河子市國土資源局調(diào)研員高明2人政務(wù)記過處分。第八師石河子市國土資源局原黨組書記、局長洪育林因其還涉及其他違紀(jì)問題，已并案處理，給予其開除黨籍，政務(wù)撤職（降至科員級）處分。

四、化解過剩產(chǎn)能工作不力問題。第二師鐵門關(guān)市違規(guī)建設(shè)豐泰鋼鐵項(xiàng)目及未落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換問題突出，兵團(tuán)發(fā)改委不作為、亂作為，未嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，安排分管處室對項(xiàng)目予以備案。給予兵團(tuán)工信委巡視員喬永新（時(shí)任兵團(tuán)發(fā)改委副主任），第二師鐵門關(guān)市發(fā)改委原主任王軍輝（2018年9月退休），第二師鐵門關(guān)市建設(shè)（環(huán)保）局黨組書記、局長史庭珍3人黨內(nèi)警告處分。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記明確要求兵團(tuán)要把生態(tài)文明理念貫穿始終，殷切希望兵團(tuán)當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。兵團(tuán)各級干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團(tuán)的定位要求，緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和使命感，擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的政治責(zé)任，履行好兵團(tuán)生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，像愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，確保綠色發(fā)展方式和生活方式在兵團(tuán)落地生根，讓自然生態(tài)美景永駐兵團(tuán)，還自然以寧靜、和諧、美麗。

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

2019年4月22日