為深入貫徹習近平總書記視察山西時關于“爭當全國能源革命排頭兵”的重要指示精神和《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（國發〔2017〕42號文）精神，按照省委、省政府《山西省打造全國能源革命排頭兵行動方案》總體部署，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　 （一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習總書記關于能源革命的戰略思想和視察山西的重要指示，按照省委“一個指引、兩手硬”的重要思路和要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，把深化供給側結構性改革、轉型綜政試驗區和中原城市核心發展區建設緊密結合起來，以能源供給結構轉型為重點，以構建綠色、低碳、清潔的現代能源體系為目標，穩定規模、優化結構、提高競爭力、推進清潔高效利用，促進能源產業向綠色低碳轉變、向中高端轉變、向創新驅動轉變，形成產業多點支撐、多元優勢互補、多極市場承載、內在競爭力充分的產業體系，爭當全省能源革命排頭兵的領跑者，努力開創新時代美麗晉城高質量轉型發展新局面。

　 （二）基本原則

　　——市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，還原能源商品屬性，遵循市場經濟規律、能源行業發展規律，打通能源新技術新業態準入通道，發揮市場主體推進能源革命排頭兵領跑者的主力軍作用。

　　——政府推動。理清政府能源管理職能，積極營造“六最”營商環境，完善制度體系，精準科學調控，改革定價機制，維護市場秩序，激發能源創新活力，推進能源治理現代化。

　　——低碳引領。形成綠色發展方式和生活方式，切實減少能源開發利用對生態環境的破壞。降低煤炭在能源結構中的比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，實現單位地區生產總值碳排放量不斷下降。

　　——改革創新。以自我革命的勇氣，破除體制機制藩籬，推動能源體制機制創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，煥發創新活力，加快能源產業發展方式變革，以能源革命重塑山西。

　　——重點突破。圍繞能源革命的戰略部署，選擇具有比較優勢和潛在優勢的領域，重點實施一批重大工程和重大舉措，率先取得突破，走出一條晉城特色能源轉型之路，引領全省能源革命進程。

　 （三）主要目標

　　能源消費總量。到2020年，能源消費總量控制在1800萬噸標準煤以內，2025年、2030年增長幅度保持在全國平均水平。

　　煤炭生產。到2020年，煤炭產量基本穩定在1.1億噸左右，其中：地方煤炭產量控制在0.5億噸左右，晉煤集團煤炭產量控制在0.6億噸左右。2020年以后做到煤炭產量晉城范圍內只減不增。

　　煤炭消費。到2020年，煤炭在一次能源消費比例下降到75%，比2015年下降7個百分點，下降幅度領先全國。2025年、2030年下降幅度繼續走在全國前列。

　　原煤入洗率。到2020年，原煤入洗率達到85%，高于全國平均水平5個百分點。2030年達到90%以上，處于全省先進水平。

　　煤礦安全。到2020年，全市煤礦百萬噸死亡率控制在省下達指標以內，千人礦井單班入井人數控制在700人以下；2025年、2030年分別控制在650人以下、600人以下。煤礦安全生產水平保持國際領先。

　　化解過剩產能。到2020年，煤炭總產能減少到14700萬噸，其中：地方煤炭產能減少到8700萬噸，晉煤集團煤炭產能減少到6000萬噸。

　　新能源。風力發電：2020年達到80萬千瓦，2025年、2030年分別達到100萬千瓦、120萬千瓦；光伏發電：2020 年達到8萬千瓦，2020年、2030年分別達到10萬千瓦、30萬千瓦。

　　瓦斯發電：到2020年，瓦斯發電裝機達到55萬千瓦；到2025年，瓦斯發電裝機達到60萬千瓦；到2030年，瓦斯發電裝機達到70萬千瓦。

　　煤層氣。到2020年，全市煤層氣產能達到95億立方米，產量達到35億立方米，覆蓋人口比例達到70%；2030年，煤層氣產能達到110-120億立方米，產量達到55-60億立方米。建成覆蓋全市主要鄉、鎮、村及主要工業園區的煤層氣集輸首站和管網。

　　節能降耗。到2020年，單位地區生產總值能耗比2015年下降15%，力爭達到15%，下降幅度不低于全國平均水平；2025年，全市單位地區生產總值能耗接近全國平均水平；2030年，單位地區生產總值能耗達到國內先進水平。

　　碳減排。到2020年，單位地區生產總值二氧化碳排放強度比2015年下降18%，力爭達到19%，碳排放總量得到有效控制。爭取在2025年左右二氧化碳排放總量率先達到峰值。

　　科技創新。到2020年，全省R＆D占地區生產總值比重爭取達到全國平均水平；2025年、2030年R＆D占地區生產總值比重力爭超過全國平均水平。

　　體制改革和開放合作。重點領域改革取得新突破，實現能源管理體制和管理能力現代化，成為山西能源轉型升級示范版。建設煤炭開采及清潔高效開發利用基地和京津冀、  中原經濟區清潔能源供應基地。

　　二、推動煤炭清潔高效開發利用

　　按照“減、優、綠”的要求，實施能源供給側結構性改革，提高先進產能占比，推進綠色礦山和智能礦山建設，優化煤炭供給結構，推動煤炭產業向“市場主導、清潔低碳、集約高效、延伸循環、生態環保、安全保障”轉型發展。

　 （一）煤炭先進產能提升工程。充分發揮市場機制作用，更好發揮政府引導作用，運用市場化、法制化辦法，淘汰關閉一批、減量重組一批、依規核減一批煤礦，有序退出過剩產能。原則上停止新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目的審查上報，2020年底，完成澤州中岳、陽城演禮、蘭花北巖、陽城侯甲、陵川附城、高平高良、高平店上、陵川北關8座煤礦有序退出，確保我市“十三五”期間煤炭總產能只減不增。堅持去產能與發展先進產能相結合，通過實施減量置換、兼并重組、產能核增、減人提效等方式建設符合先進產能標準的煤礦，全市煤炭先進產能占比逐步達到2/3。

　 （二）煤炭安全綠色開采工程。加強礦山地質環境治理、礦山生態環境治理，推進綠色礦山建設。大力推進機械化、自動化、信息化和智能化礦山建設，探索“互聯網+煤炭開采”，打造煤炭無人（少人）智能開采與災害防控一體化的采煤新模式，煤礦安全生產水平保持全省領先。

　 （三）燃煤機組超低排放工程。著力推廣先進節能技術，加快現役煤電機組升級改造，力爭燃煤電廠平均供電煤耗達到國內先進水平。新建常規燃煤發電機組要執行超低排放標準Ⅰ，低熱值煤發電機組執行超低排放標準Ⅱ。對不達超低排放標準限值要求的燃煤發電機組一律停止運行。落實燃煤機組超低排放電價政策。

　 （四）煤炭資源綜合利用工程。建立健全煤炭資源的綜合利用管理制度，創新煤炭資源管理模式，促進煤炭資源的綜合利用。以可持續發展、循環經濟理論為指導，以潔凈煤技術為技術依靠，優化煤炭產業鏈條，提高煤炭資源綜合利用效益。加強煤炭綜合利用新技術、新工藝的開發與推廣，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用，推動與煤共伴生資源精深加工和產業化發展。

　　三、調整優化能源消費結構

　　有效落實節能優先方針，全面提升城鄉用能水平，從根本上抑制不合理消費，大幅提升能源利用效率，同步推進產業結構和能源消費結構調整。

　 （一）能源消費“雙控”工程。把能源消費總量、強度目標作為經濟社會發展重要約束性指標，推動形成經濟轉型升級的倒逼機制。強化源頭控制，把節能審查作為“雙控”的重要手段，對高耗能產業和產能過剩行業實行能源消費總量控制約束，對其他產業按先進能效標準實行能耗強度約束。探索建立用能權有償使用和交易制度，加強能力建設和監督管理，保障優質增量用能，淘汰劣質低效用能。

　 （二）煤炭等量減量替代工程。城區、澤州縣分別在市區建成區內劃定“禁煤區”，完成所有燃煤設施以及除煤電、集中供熱和原料用煤外其他煤炭“清零”任務。其他縣（市）按照管控燃料目錄要求劃定高污染燃料禁燃區，并全部取締供熱、供氣管網到達區域內的燃煤設施。大力發展清潔煤燃燒技術，重點區域實施優質型煤等清潔燃料置換，推廣使用最高燃煤標準的爐灶。

　 （三）煤改氣（電）工程。宜氣則氣，宜電則電，穩步推進“煤改氣”“煤改電”工程。加快實施民用、工業“煤改氣”工程，完善煤層氣利用設施，擴大天然氣替代試點范圍。加大“煤改電”電網（農網）改造政策支持力度，結合城鄉建設規劃、氣熱管網建設和禁煤區劃定等，在適合“煤 改電”地區科學實施一批“煤改電”工程。

　 （四）節能優先工程。推進工業、建筑、交通運輸、公共機構、農業和農村、商業和民用等重點領域節能降耗工作。加強工業領域節能，實施更加嚴格的能效和排放標準，新增產能主要耗能設備能效達到國內先進水平，建立以節能標準促進高耗能行業能效提升的倒逼機制，督促用能單位執行單位產品能耗限額標準，引導執行推薦性節能標準；提升新建建筑能效水平，全面推進城市綠色建筑集中示范區建設。  因地發展裝配式建筑；加強交通運輸節能，支持城市公交、公路運輸行業和旅游景區推廣使用清潔能源、新能源汽車；轉變能源消費模式，開展綠色辦公、低碳出行、綠色照明、節約用水等活動，切實降低能耗、提高公共機構節能管理水 平；繼續推進農業廢棄物資源能源化利用，發展農村可再生能源，推廣節約型農業技術，淘汰高耗能落后農業機械，加快太陽能設備的普及和應用，提高農村用能質量和效率；倡導綠色生活理念，普及節能知識和方法，推廣使用經濟高效的節能產品，推動形成節約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式，積極推動流通領域、餐飲住宿業和物流行業等重點服務業節能。

　　四、促進新能源產業提質

　　大力發展清潔能源，優化能源供給結構，堅持集中式與分布式并重，形成安全可持續的多元化能源供給體系。同時，創新新能源應用模式，推進風電供暖、太陽能熱發電試點，推動風光水火暖多能互補工程、終端一體化集成供暖工程建設。

　 （一）煤層氣產業提速工程。把煤層氣產業作為晉城能源革命的關鍵和特色，積極推進沁南煤層氣產業建設，加大煤層氣的勘探力度，提升勘探開發水平，促進產能穩步提升，重點抓好潘莊、樊莊、鄭莊、柿莊南、柿莊北、馬必、大寧等區塊的煤層氣開發。加大煤層氣產業鏈延伸和高端產業應用。加大煤層氣下游市場開發力度和水平，重點布局一批工業、民用、汽車、分布式能源等領域應用項目，提升資源利用效率。完善煤層氣集輸網絡建設，力爭到2020年建設完成煤層氣集輸首站2座，與境內管道互聯互通，可上載可下卸。完成20條通往鄉鎮村的高（中）壓管道和4個CNG（ LNG）減壓站建設。推進地面開采煤層氣熱電聯產和瓦斯氣綜合利用發電項目建設。

　 （二）風力發電壯大工程。加大對全市風資源開發力度，積極落實電力輸出和市場消納工作，重點支持中船重工山西晉城海裝風電總裝維護基地建設項目建設，積極推進華電國際澤州風電項目、中電投陵川風電項目、中電投沁水風電項目、遠景匯合能源沁水十里風電項目的投產達效。

　 （三）光伏發電提升工程。推進光伏產業有序發展。以陵川、沁水兩個省定貧困縣為重點，穩步推進光伏扶貧。鼓勵利用閑置的荒山荒坡和綜合開發的土地資源開發太陽能發電項目。鼓勵推動太陽能熱發電示范試點。積極推進分布式光伏應用，鼓勵工業企業、大型公建和城市農村屋頂安裝分布式光伏系統。

　 （四）生物質能發電培育工程。在全市生物質資源豐富的地區，大力推進生物質能熱電聯產。積極推進山西百孚百富生物質熱電聯產項目、陽城縣東冶生物質發電項目、高平生物質熱電聯產項目。積極推進市區垃圾焚燒發電項目建設。

　 （五）地熱能資源的勘探開發工程。對我市各種地熱能資源開展普查，加大地熱能資源的勘探開發，重點抓好沁水縣東大地熱能資源開發，因地制宜開展地熱能在城鎮和新農村建筑的應用。

　　五、發展互聯網+智慧能源

　　促進能源與現代信息技術深度融合，推動能源生產管理模式變革，培育能源發展的新產業、新業態，增強能源發展新動能。

　 （一）能源互聯網創建工程。加強電網基礎設施建設，擴大互聯互通，建設大電網，形成大市場。構建清潔、零排放的多類型能源互聯網絡，實現電力流、數據流和信息流的實時交互，打造廣泛互聯、智能互聯、靈活柔性、安全可控的新一代電力系統，構建橫向多元互補、縱向向“源—網—荷—儲”協調、整個社會與能源系統以智慧的方式高效耦合運行的互聯網+智慧能源系統。

　 （二）分布式能源領跑工程。建設基于用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網絡和微網等技術，實現分布式能源的高效、靈活接入以及生產、消費一體化。實現智能化分布式光伏應用、光伏微電網互聯、交直流混合微電 網以及多能互補微網統一能源管理等的工程示范和推廣應用。

　　六、突破能源關鍵核心技術

　　準確把握世界能源技術演進趨勢，以煤炭分級分質轉化、煤層氣勘探開發利用、低碳技術等關鍵領域為主攻方向，提升能源領域自主創新能力，搶占能源科技發展制高點。

　 （一）能源重大技術突破工程。瞄準國際技術前沿，重點在煤炭分級分質轉化、智慧能源監管技術、碳捕集利用封存等關鍵領域取得技術突破。重點支持先進采煤、采氣、掘進、儲運、洗選、安全、信息等關鍵技術和裝備研發。

　 （二）煤層氣勘探開發科技創新工程。依托國家煤層氣中心實驗室、煤與煤層氣共采國家重點實驗室等科研機構，加大煤層氣科技創新力度，打造國家級煤層氣技術創新研發平臺，構建以政府為引導企業為主導、產學研用結合的技術創新體系。在沁水盆地探索深部鉆探工藝技術和儲層保護技術，力爭探明儲量有所突破。在沁水盆地北部開展低成本儲層保護技術，探索提高煤層解吸速度、擴散速度新型儲層改造技術和高效造縫的壓裂技術，以及防煤粉的排采控制工藝技術。在沁水盆地中部加大深煤層鉆完井工藝技術和儲層 改造技術研究，為今后深部煤層氣開發提前做好技術儲備。

　 （三）能源先進技術應用示范工程。根據國家《能源技術創新“十三五”規劃》確定的示范試驗技術目錄，積極爭取多污染物一體化脫除技術、新型高效電池儲能技術、700度超超臨界燃煤發電鍋爐關鍵耐熱材料研發、多能互補分布式發電和微網應用推廣等先進技術示范項目向晉城傾斜。

　　七、培育能源轉型升級新動力

　　立足我市能源優勢，充分釋放電改紅利，降低用電成本，大力發展新材料、高端裝備制造、能源服務業等產業，構建具競爭優勢的現代產業體系，帶動產業轉型。

　 （一）節能產業壯大工程。實施傳統產業節能改造、產業園區循環化改造、節能與新能源汽車壯大、節能環保服務業培育、智慧節能應用示范、重點企業節能管理六大節能工程。推廣采用先進節能技術裝備，提升能源生產效率，強化能源行業節能。支持節能服務企業開展節能評估、節能診斷、能源審計、合同能源管理等第三方服務。推動節能產業集聚發展，鼓勵節能企業依托山西綜改示范區和現有工業園區，  有效整合各類節能改造和服務需求，提升技術集成和輻射能力，將我市打造成為全省重要的節能產業基地。

　 （二）新能源汽車產業提升工程。以省政府規劃建設晉城新能源汽車基地為契機，落實《晉城市電動汽車產業基地發展規劃》（2014—2020年）。積極推進山西皇城相府中道能源有限公司年產4億安時鋰離子動力電池項目和山西長征動力科技有限公司三元鋰動力電池項目等重點項目建設。圍繞電動汽車整車制造、關鍵零部件、關鍵裝備、充電配套設備等方面，延伸產業鏈條，到2020年，建成中西部重要的電動汽車產業基地，打造國內知名的電動汽車技術創新平臺。  電動汽車產業年產值力爭達到50億元，培育出2-3家具備核心競爭力的電動汽車整車及零部件企業。

　 （三）能源裝備制造產業提質工程。貫徹《山西省加快推進裝備制造業發展實施方案》，落實《晉城市煤機裝備制造業集群發展規劃》（2014-2020年）和《晉城市煤層氣裝備制造業基地建設規劃》（2014-2020年）。堅持創新驅動、布局優化、兩化融合、綠色制造。依托晉煤金鼎煤機、江淮重工、天巨重工等企業發展煤炭采掘、支護、運輸、鉆探成套煤機裝備制造；依托晉煤金鼎公司、清瑞能源等龍頭企業發展煤層氣勘探高精尖裝備、定向鉆機、智能化排采系統等高端裝備制造。推動煤機和煤層氣機械制造資源整合、“互聯 網+先進制造業”發展，支持中船重工晉城新能源裝備產業園發展核電裝備、風電裝備、LNG儲運裝備等高端智能裝備，實現晉城裝備制造業轉型升級。到2020年，建成全省生產能力最大、技術最優、服務煤礦能力最強的煤機裝備基地和國內一流的煤層氣高端裝備制造業基地，煤機裝備和煤層氣裝備年產值力爭達到100億元和300億元。

　 （四）煤炭深加工高端示范工程。嚴格執行國家產業政策，限制低端煤化工產品產能規模。按照“分質分級、能化結合、集成聯產”的新型發展模式，重點培育發展煤基新材料和煤基新能源，優化發展化肥產業，延伸和擴展煤化工產業鏈。依托晉煤集團、蘭花集團、天澤集團等龍頭企業，  大力推進晉煤華昱高硫煤潔凈利用的電熱一體化項目、100萬噸／年甲醇制清潔燃料技術改造項目，天澤年產5萬噸乙二醇項目，蘭花科創粉煤加壓氣化技術升級改造及后續配套化工等項目，建設國內領先的優化、先進、循環型現代化新型煤化工基地。到2020年，培育1-2家資產和年銷售收入超50億元的大型煤化工產業集團，大型企業集團煤化工收入占行業總收入的95%以上。

　 （五）能源服務業培育工程。積極爭取國家金融政策支持，實現煤炭資產資本化、資本證券化。積極爭取商品場外衍生品交易試點，探索開展煤化工交易新機制，推進多元化、多層次“現代能源商品交易市場體系建設”。

　　八、深化能源體制改革

　　充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，還原能源商品屬性，創新能源調控機制，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，打通能源發展快車道。

　 （一）能源領域市場化改革。探索研究將礦業權取得、資源開采、環境治理、生態修復、安全投入、基礎設施建設、企業退出和轉產、改善民生等費用列入煤炭產品的成本構成，實現煤炭開采外部成本內部化。實施煤、電、運全產業鏈綜合改革，落實煤電價格聯動機制。

　 （二）電力體制綜合改革。充分利用好國家批復的輸配 電價政策，加快發售電價市場化改革，逐步實觀優先發電、優先購電范圍外的價格全部由市場形成。有序增加大用戶直接用電，積極幫助符合大用戶直供電條件的企業新增用電量納入省電力直接交易。積極引導社會資本投資增量配電業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務，促進配電網投資主體多元化，積極培育售電公司，拓展售電服務領域，加快綜合智慧能源服務。

　 （三）煤層氣體制機制創新。充分用好煤層氣礦業權競爭性出讓，煤層氣勘查區塊退出機制和公開競爭出讓制度。積極爭取地方企業煤層氣資源的申請和開發，鼓勵煤炭煤層氣企業合作一體化開發。落實國家煤層氣發電價格政策，進一步調動發電和電網企業積極性，加快煤層氣資源開發利用。

　 （四）能源企業戰略性重組。以去產能為重點，深入推進煤資源整合和煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，限制產能增加，促進國有資本向戰略性關鍵性領域、優勢產業集聚，提高晉煤集團和蘭花集團在全國煤炭行業中的地位，培育晉煤集團向億噸級煤炭企業邁進，推動蘭花集團煤炭產業做大做強。在煤炭、焦炭、冶金、電力等領域，加大國有經濟布局結構調整力度，提高產業集中度。堅持煤電結合、煤運結合、煤化結合，鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產業鏈上下游企業進行重組或交叉持股，打造全產業鏈競爭優勢，利用好上市公司資本市場融資平臺，積極推進我市煤炭企業上市融資。鼓勵有條件的煤炭和電力企業通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃轉等方式，著力推進煤礦和電站聯營。支持中央企業、省級企業參與我市國有能源企業改革。建立煤礦退出機制，支持經濟效益差且扭虧無望的煤礦和不符合國家產業政策、環保政策的煤礦有序退出。

　 （五）碳減排制度和能力建設。制定控制溫室氣體排放實施方案，強化目標責任考核。編制溫室氣體排放清單和達峰路線圖，組織參與全國碳排放權交易企業開展碳排放監測、報告與核查工作，編制《晉城市綠色債券項目方案》，申請低碳城市綠色債券。深化國家低碳城市試點工作，充分利用全國低碳日、節能宣傳周等活動平臺和“低碳晉城”新媒體進行全方位、多層次宣傳引導，提高全民低碳意識。

　　九、擴大能源開放合作

　　積極參與國內外能源合作，深度融入京津冀、中原經濟區，加強清潔能源外送力度，拓展能源轉型升級的新空間。

　 （一）積極開展能源合作。積極鼓勵引進國內外優勢企業在我市投資，提升我市對外吸引力。積極推進我市能源企業參與國內外能源合作，大力推動能源裝備、技術和服務“走出去”，加大對煤炭資源勘探、煤化工、煤電一體化等項目投資。

　 （二）深度融入國家區域戰略。精準對接京津冀協同發展和中原經濟區發展戰略，主動服務雄安新區、中原核心城市群建設，打造京津冀、雄安新區、中原核心城市群清潔能源保障基地。積極拓展與全國其他地區的煤炭及電力外送合作，形成能源合作長效機制。

　 （三）擴大清潔能源外送。積極推進晉北—江蘇±800 千伏直流輸電工程。完善煤層氣外輸通道，將我市打造成為全國重要的煤層氣集輸中心。

　　十、強化政策支持

　 （一）加大資金保障力度。采取政府出資引導、社會資本廣泛參與的方式，設立晉城能源轉型發展基金（或能源發展子基金）。基金定位于推動能源轉型，用于煤炭清潔高效開發利用、新能源產業提質、互聯網+智慧能源示范性工程等領域。

　 （二）加強人才隊伍建設。堅持把人才作為支撐發展的第一資源，切實落實出臺的一系列留住人才、吸引人才的政策，打造全國高端人才晉城驛站。構建科學、開放、高效的人才管理體制。加快培養技術研發、產業管理、國際合作、政策研究等各類專業人才。加強人員交流，實施能源領域高層次人才培養和引進計劃。加強對各級領導干部、企業管理者等培訓，增強政策制定者和企業家打造全國能源革命排頭 兵領跑者的決策能力。

　 （三）提升成果轉化能力。做好省成果轉化與知識產權交易管理平臺市級管理工作，利用線上線下手段，促進能源創新成果轉化。鼓勵企業承擔重大原創能源技術成果產業化試驗，實現自主創新成果就地轉化。支持能源企業與國內外高校、科研院所采取技術入股等多種方式共建成果轉化中試基地、產學研協同創新中心、工程技術研究中心等。

　 （四）爭取上級政策支持。積極爭取國家、省支持我市煤炭和煤層氣清潔高效開發利用相關關鍵技術創新；提升我市謀劃、爭取和建設新的外送電、外送氣通道，提高清潔能源外送能力；爭取中央和省財政加大對我市能源轉型的支持力度。

　　十一、加強組織實施

　 （一）加強組織領導。成立晉城市打造全省能源革命排頭兵領跑者領導小組，指導全市能源革命工作，統籌協調全市能源革命的重大事項，市長任組長，常務副市長及相關分管副市長任副組長，各相關部門主要負責人為成員。辦公室設在市發改委，負責領導小組日常工作。各縣（市、區）政府同時成立相關機構，抓好本地區各項工作的落實。

　 （二）明確責任主體。各縣（市、區）、各部門要提高認識，深入理解加快推動能源革命的重要性、緊迫性和艱巨性，切實負起責任，密切協調配合，強化信息共享和協同聯動機制，形成強大合力。市直各有關部門按照職能和分工，制定行動計劃，抓好工作落實。各縣（市、區）政府對本轄區打造能源革命排頭兵領跑者工作負總責，研究制定本地區能源革命實施方案，明確責任分工，確保完成各項任務。

　 （三）強化督促檢查。建立健全督促檢查機制，跟蹤各縣（市、區）、各部門工作推進情況，并根據推進情況及時進行調度督導。將重大工程及舉措的推進落實情況作為對各縣（市、區）、各部門目標考核的重要內容，作為評判各縣（市、區）、各部門主要負責人履職情況的重要依據，對成績突出的單位進行表揚，對失職失責的嚴肅問責。

　 （四）加強宣傳引導。各縣（市、區）、各部門要組織開展形式多樣的宣傳活動，加強教育普及，把“清潔低碳、安全高效”的理念融入社會主義核心價值觀體系宣傳教育。注重引導輿論，回應社會關切，傳遞有利于加快能源革命的好聲音和正能量，積極營造濃厚、持久的社會氛圍，推動形成社會共識和自覺意識，不斷把能源革命向縱深推進。