粵港澳灣區的內陸地區，是經濟較為發達的地區，在生態文明建設方面率先做了大量的工作。廣東的一些地區是國家生態文明建設先行示范區，深圳大鵬區不僅制定了生態文明建設相關規劃，在生態補償、資源資產負債表等方面也出臺了相關制度，為粵港澳灣區的綠色發展進行了先行探索。本文對粵港澳灣區的綠色發展，提出幾點思考。

第一，粵港澳灣區的規劃要有新思路。不能用昨天的經驗規劃明天的發展，而要在認真分析灣區發展面臨的新形勢的基礎上，選定參照系，確定發展目標。粵港澳大橋開通僅是港珠澳灣區綠色發展的新起點。雖然受到中美貿易摩擦、經濟轉型等因素影響，我國經濟增速降下來了；但仍屬于中高速增長，基本面也沒有明顯變差。司機都有這樣的經驗，轉彎時車速要降下來，否則容易出問題。對灣區的綠色發展，可在《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》下，簽署一個環境保護目標和重點任務的聯動協議；并采取開放的方式制定三地共同遵守的生態環境保護目標和行動方案，包含海洋、大氣和固體廢物轉移等內容。應從實際出發，調動各方積極性，特別是香港和澳門地區議員、政府官員、專家學者和企業家的積極參與，吸取各方智慧。內地生態環境保護專項規劃、行動計劃或實施方案，應以習近平生態文明思想為基本遵循；加強城市間的互聯互通和協調發展，實現天藍地綠水清的生態環境保護目標。

第二，要建設現代經濟體系。工業革命要技術革命的驅動，技術革命需要產業革命的承載。我國過去的發展是流汗水、耗資源、污染環境的粗放式發展；產品處于價值鏈曲線中下端，很多技術、特別是尖端技術受制于人，正如古話所云：“勞力者治于人”。因此，傳統發展方式必須轉變，產業結構必須優化升級，朝著智能化、綠色發展、高質量發展方向轉型升級。在價值鏈曲線上，要抬高底部、兩端延伸；前端是專利、知識產權、企業標準，后端是市場和服務，本質均是提高產品科技含量和競爭力。美國是現代世界的創新中心，不僅技術創新體系完備，基礎研究也走在前列。我國技術研發已從追趕、并跑發展到部分領先，但與發達國家相比差距依然不小。德國工業4.0有九大支撐技術，包括虛擬現實、人工智能、工業互聯網、工業機器人、3D打印和信息安全等，可以作為我國技術研發的參照，并在通信信息技術、生物技術、能源技術、新材料，數字化、網絡化、區塊鏈以及智能化、綠色化等方面，加大研發力度，并產業化為經濟發展的新動力。工信部和中國工程院共同研究了制造業發展戰略，并提出2025、2035和2050年三個階段的發展目標和戰略重點。在制造業發展中，要開展生態設計，施行清潔生產，進行資源環境的全生命周期管理，減少材料、有毒有害物質利用，降低污染物和溫室氣體的排放強度。

第三，確定生態文明建設的重點任務。生態環境保護的重要性怎么強調都不過分，因為城鄉居民的訴求已經由“吃飽”轉向“環保”，滿足人民群眾的生態環境需求是我們黨的歷史使命。生態興則文明興，反映了現象與本質的關系：沒有人的行為文明，綠水青山也會遭到破壞。世界銀行的研究表明，一些貧困地區的人們為了溫飽而“砍柴燒”，使生態環境遭到破壞；生態退化反過來又加劇了貧困，并形成“貧困——生態退化——貧困加劇”的惡性循環。這給我們的啟示是，對生態文明建設的理解不能陷入誤區，不能以為生態環境好就是生態文明了，環保優先也不能影響居民日常生活。這正是習近平總書記所指出的，環境質量改善的目的是利民惠民，提高人的生活質量。

提高資源效率是環境保護的根本措施。國家發改委等十四個部門聯合發布了《循環發展引領行動》，要求大力發展循環經濟。循環經濟可以理解為效仿食物鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈。國內一些行業在推進產品輕量化，一些地方打造國際閑置品循環經濟產業鏈，本質是梯級利用、提高資源利用效率，關鍵要通過創新，提高產品科技含量和附加值。工業園區可以也應當優化配置各類資源，如材料、能源、通暢的交通，信息通訊技術（ICT）、人力資源管理、市場共同開拓，以及環境健康衛生，企業和社區關系等方面。循環經濟可以變廢為寶，化腐朽為神奇，是一項前景廣闊的產業。

環保產業要與循環經濟有機結合起來。傳統上，污染治理是將污染物的一種形式轉變為另一種形態。從經濟效益或產出角度看，原來的環保產業是把錢扔到水里；而發展循環經濟是把錢從水里撈出來，因為循環經濟可以生產出產品，有了產品才能產生經濟效益，地方才能有稅收，居民也才能有就業機會。類似的例子很多，如污水處理廠會產生很多污泥。處理污泥，有的企業采用的辦法是加熱、有的企業是焚燒。而好的思路應當是“以用代治”。例如，國內有家企業利用淤泥來生產蛋白，并作為滅火劑的原料；剩余物還可用來生產新型建筑材料。在粵港澳灣區的綠色發展中，要綜合考慮要素集成和協同效應，把供水、排水、水治理等項目“打包”起來實施；城市生活垃圾可用來發酵產生沼氣，沼氣可以用作照明或燃料，還可以用作新能源車的燃料，進而形成產業集聚區或“生態島”，實現產業集聚和發展集約，進而實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

發展低碳產業，應對氣候變化，核心是提高能源效率。要優化能源結構，加大節能減排一體化和推進力度，煤炭、石油等傳統能源要清潔、高效、經濟、可持續利用，發展新能源可再生能源，這些都是降低溫室氣體排放強度的重要措施。我國新能源可再生能源發展，無論是規模還是投資都是世界上最大的。本人調研發現，毛烏素沙地經過幾十年的治理，植被覆蓋率超過了80%。內蒙古的一家企業在毛烏素沙地植樹種草，砍伐下來后用于生物質發電原料，發電產生的二氧化碳收集凈化并引到水池生產螺旋藻，真正實現了“變廢為寶”，效果比國外推崇的二氧化碳收集、運輸、儲存技術（CCS）更好。CCS技術不僅要多消耗三分之一能源，還存在泄漏風險。這也說明，我們不能盲目崇外、被傳統思路“鎖定”。

第四，形成政府、企業、公眾參與的長效機制。政府的作用是為綠色發展創造一個適宜的政策環境。營商環境也是生產力。政府要把營商環境創造好，讓發展的動能積聚起來，讓企業權利得到充分的尊重和保障；調動商會協會社會組織的積極性，為企業發展搭建一個公開公平公正的創新創業環境。至于企業發展什么、在哪布局，是企業自己的事情，政府不需過多干預。新產業、新業態要有新模式伴生。定位、業務、盈利、現金流、核心競爭力和價值，是新模式的重要內容。企業要根據內外部環境、市場需求變化，補短板、做長板；發揮比較優勢是做長板，發現新的機會是補短板。政府可以也應當購買服務。中介機構應當起橋梁作用，為綠色發展創建生態圈，解決企業發展面臨的實際問題，在服務中不斷提高服務品質和效率。

提高公眾參與能力。推進生態文明建設，必須樹立綠色發展理念，不斷增強社會大眾的生態文明意識，并著力解決生態文明意識日漸覺醒而實際行動滯后乏力的問題。生態文明理念不會自發形成，其樹立與培育需要一個長期過程。因此，我們必須加大生態文明理念宣傳教育的廣度、力度和深度，使生態文明理念成為每個社會成員的廣泛共識和行為準則。既要改變思維方式，又要改變行為方式；既要改變生產方式，又要改變生活方式；既要改變經濟發展方式，又要改變社會發展方式。政府、企業和公眾不同主體，均要從長遠著眼、從細節入手，樹立保護環境人人有責的理念，切實增強全民的節約意識、環保意識、生態意識和可持續發展意識，營造愛護生態環境的良好社會風尚，身體力行推動人與自然和諧發展。

統籌謀劃，頂層設計，聯動共贏，經過三地的共同努力，一個充滿活力、蓬勃向上、永續發展的嶄新粵港澳灣區將呈現在世人面前。