CCUS評估方法和技術(shù)路線
通過綜合分析2016～2018年期間全球CCUS項目進(jìn)展以及主要機(jī)構(gòu)對CCUS的看法，分析全球CCUS環(huán)境
政策法規(guī)進(jìn)展，分析中國CCUS項目現(xiàn)狀以及未來發(fā)展預(yù)期。在上述國內(nèi)外背景下，通過專題會議、企業(yè)調(diào)研、全國培訓(xùn)、專業(yè)測試和訪談等方法，評估《指南》發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的影響，評估技術(shù)路線見圖1，具體評估方法和手段有：
（1）國內(nèi)外文獻(xiàn)檢索：全面檢索國內(nèi)外CCUS相關(guān)材料，側(cè)重CCUS環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險在2016～2018年的進(jìn)展；重點(diǎn)關(guān)注和《指南》相關(guān)的材料和信息；
（2）典型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)調(diào)研：調(diào)研開展CCUS項目的典型企業(yè)和進(jìn)行CCUS相關(guān)研究的科研機(jī)構(gòu)，了解《指南》的應(yīng)用情況與存在的不足和
問題；
（3）學(xué)術(shù)研討會：2016～2018期間，共召開針對《指南》的各種類型學(xué)術(shù)研討會7次，重點(diǎn)討論《指南》存在的科學(xué)和操作問題，提出深化和完善《指南》的重點(diǎn)方向；
（4）全國培訓(xùn)：圍繞《指南》，舉辦全國規(guī)模的培訓(xùn)2次，接受培訓(xùn)人員累計192人次；
（5）專業(yè)人員訪談：開展各類訪談（線上和線下），了解環(huán)境管理者、科研工作者以及企業(yè)對于CCUS環(huán)境風(fēng)險和《指南》的態(tài)度和認(rèn)知程度；
（6）專業(yè)測試：環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合中國科學(xué)院心理研究所和
北京工商大學(xué)，進(jìn)行國際經(jīng)典心理學(xué)測試——內(nèi)隱聯(lián)想測試（Implicit Association Test，IAT）。內(nèi)隱聯(lián)想測試可探測過去經(jīng)驗和已有態(tài)度積淀下來的無意識痕跡，它能在無意識層面識別個體對社會客體對象的情感傾向、認(rèn)識和行為反應(yīng)。
圖1 評估技術(shù)路線圖
03國際形勢研判
? 全球CCUS項目進(jìn)展
2016-2018年期間，全球CCUS項目增長勢頭放緩，進(jìn)入相對平穩(wěn)階段。據(jù)GCCSI（全球碳捕捉與封存組織）統(tǒng)計，2016年底，全球共有38個大型CCUS項目，其中21個處于運(yùn)行或建設(shè)階段，至2017年底，處于運(yùn)行或建設(shè)階段的大型CCUS項目數(shù)量降為37個，至2018年8月，在37個大型CCUS項目中，共有22個項目處于運(yùn)行或建設(shè)階段，綜合捕集能力約為3700萬噸/年。目前正在運(yùn)行的17個大規(guī)模項目中，已向地下注入約2.2億噸CO2。
世界上第一個
鋼鐵行業(yè)CCUS項目正式實施。世界上第一個鋼鐵行業(yè)大規(guī)模應(yīng)用CCUS的項目是位于阿拉伯聯(lián)合酋長國阿聯(lián)酋鋼鐵廠的阿布扎比CCUS項目。阿布扎比CCUS項目從阿聯(lián)酋鋼鐵廠所用的直接還原鐵工藝中每年捕集約80萬噸二氧化碳，然后用于阿布扎比國家石油公司經(jīng)營油田的EOR作業(yè)，二氧化碳注入于2016年一季度開始。
? 國際主要機(jī)構(gòu)對CCUS態(tài)度
CCUS能夠?qū)崿F(xiàn)化石能源利用產(chǎn)生的二氧化碳近零排放，在各類
減排技術(shù)中，被認(rèn)為未來將填補(bǔ)能效和可再生能源技術(shù)減排的不足。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在第五次評估報告中指出，CCUS對于全球溫室氣體減排具有非常重要的意義（表1）。
表1 國際主要組織/機(jī)構(gòu)對CCUS態(tài)度
? CCUS環(huán)境
政策法規(guī)進(jìn)展
2018年美國國會修改《美國能源改進(jìn)與推廣法案》下45Q條款，推動CCUS項目快速發(fā)展。該45Q條款針對捕集特定地點(diǎn)特定數(shù)量二氧化碳并實施二氧化碳安全地質(zhì)封存的納稅企業(yè)，提高稅收補(bǔ)貼的額度，主要內(nèi)容包括：（1）稅收補(bǔ)貼給予實施捕集的企業(yè)；（2）對用于地質(zhì)封存的二氧化碳補(bǔ)貼額為每公噸50美元（之前的補(bǔ)貼額為20美元），對于提高石油采收率的CCUS項目，每公噸二氧化碳補(bǔ)貼額為35美元（之前的補(bǔ)貼額為10美元）；（3）稅收補(bǔ)貼的實施年限為12年；（4）主要針對2024年之前開始的CCUS項目。對于該稅收法案的實施，美國財政部、環(huán)境保護(hù)署、內(nèi)政部與能源部未來將制定配套的相關(guān)法規(guī)。
美國伊利諾伊ADM項目成為首個申請美國環(huán)境保護(hù)署《地下注入控制計劃》VI類井許可類型并開始執(zhí)行的二氧化碳地質(zhì)封存項目。美國2017年新投產(chǎn)的兩個項目包括PETRA NOVA CCS(THOMPSONS, TX)和ADM ETHANOL FACILITY(DECATUR,IL)，前者采用三菱重工燃燒后二氧化碳捕集技術(shù)，通過捕集240兆瓦煙氣流中90%的二氧化
碳排放量，預(yù)期每年可捕獲或封存140萬噸二氧化碳，捕集的二氧化碳將用于德克薩斯州杰克遜縣的西牧場油田的EOR項目，該項目總成本預(yù)計為10億美元，其中美國能源部出資1.67億。ADM項目則捕集乙醇生物燃料生產(chǎn)過程中的100萬噸二氧化碳并儲存在深部鹽水層中，該項目總成本為2.08億美元，能源部出資1.415億美元。伊利諾伊ADM項目是美國首個申請美國環(huán)境保護(hù)署《地下注入控制計劃》VI類井許可類型的地質(zhì)封存項目。
針對二氧化碳地質(zhì)封存，美國聯(lián)邦層級主要有三類監(jiān)管法律：一是關(guān)于水的保護(hù)，二是關(guān)于監(jiān)測與報告，三是聯(lián)邦土地的使用。在對水的保護(hù)方面發(fā)揮作用的是《安全飲用水法》及其項下的《地下注入控制計劃》。一直以來美國環(huán)境保護(hù)署監(jiān)管的是以提高原油/氣采收率為目的而開展的二氧化碳注入建井活動，這種類型的井在《地下注入控制計劃》中被列為II類井進(jìn)行監(jiān)管。2011年，針對長期二氧化碳地質(zhì)封存項目，美國環(huán)境保護(hù)署設(shè)立了一種新的井的級別——VI類。針對VI類井的監(jiān)管要求相較于Ⅱ類井更加嚴(yán)格。該法規(guī)主要針對二氧化碳地質(zhì)封存的四大獨(dú)特性質(zhì)，包括二氧化碳對水的相對浮力、地下流動性、在水存在下的腐蝕性和地下注入量大等性質(zhì)。在該法規(guī)下，二氧化碳地質(zhì)封存對場地特征的要求更嚴(yán)格；對注入井構(gòu)造要求更嚴(yán)格；注水井的操作要求更嚴(yán)格；對監(jiān)測的要求更全面，包括注入操作和注入后井的完整性；項目生命周期內(nèi)，執(zhí)行方需要持續(xù)提供項目信息，以評估VI類井操作，并確保對地下水的保護(hù)。
5群
