深圳市管控單位碳排放核查技術要點(深市監〔2017〕64號)

2018-12-26 07:09 來源: 深圳質量監督局

深圳市管控單位碳排放核查技術要點


一、組織邊界

組織邊界原則上不包含職工宿舍在內,若存在職工宿舍產生的碳排放量難以剔除的特殊情況,經受核查方與核查機構協商一致,可將該部分碳排放量計入受核查方溫室氣體排放總量中,并對此情況作詳細描述。

二、運行邊界

1.若受核查方與其它獨立法人組織簽訂外包合同(或協議),則根據外包合同(或協議)中規定所用的電、燃料等產生的費用由哪方實際承擔,外包部分的排放源就應歸入該方的運行邊界;若受核查方與個人簽訂外包合同(或協議),則外包部分的排放源應納入受核查方的運行邊界。
2.若受核查方對某排放源/排放設施具有運行控制權,但所核查年度內受核查方未使用該排放源/排放設施,則該排放源/排放設施仍應被識別。
3.若排放源(如汽油、柴油等)用于多種排放設施/設備/活動(如交通運輸工具、備用發電機等),則各種排放設施/設備/活動對應的排放源均應被識別;若排放源活動數據無法具體歸入每一種排放設施/設備/活動,則排放源活動數據可全部計入最主要的排放設施/設備/活動中,排放因子也選取其對應的排放因子。
4.源自生物質或生物質燃料燃燒的排放源(無論是受核查方自有鍋爐使用生物質燃料還是外購蒸汽是由生物質燃燒產生)應被識別,但排放量不計入受核查方溫室氣體排放總量。受核查方外購蒸汽若是由生物質燃燒產生,則受核查方應提供相關證據。
5.企業為員工私人車輛提供的福利性用油報銷,不應納入受核查方的運行邊界。
6.若受核查方存在二氧化碳滅火器,則應予以識別,但無須量化其產生的碳排放。
7.若受核查方為電力輸配企業,則由于輸配電線路上的電量損耗產生的碳排放應納入其溫室氣體排放總量。輸配電損失產生的二氧化碳排放量=(電廠上網電量+自外省輸入電量-向外省輸出電量-售電量)×南方區域電網EFOM值×二氧化碳全球增溫潛勢值。

三、數據憑證

1.核查中需進行交叉檢查,即對同一個活動數據采用兩種以上(含兩種)的憑證進行交叉檢查,以保證活動數據的準確性。
2.可接受ERP系統(即企業資源計劃系統)數據,但應進行交叉核查,應確保所核查年度與歷史年份采用的是相同或具有同等功能的ERP系統,且ERP系統數據真實、可信。
3.可接受物業管理處出具的用電收據通知單,同時應交叉檢查電費發票、合同、抄表記錄等相關證明材料,并在核查報告中作出說明;若工業園區中多個組織共用電表,可接受經相關組織簽字的結算單據,屬文件證據,宜進行交叉檢查。
4.涉及受核查方組織邊界劃分的外包合同(或協議),若經受核查方同意,則核查機構應獲取外包合同復印件作為佐證材料;若因合同涉及保密等問題而受核查方不同意核查機構獲取其復印件,則受核查方應對費用結算方式作出書面說明并加蓋公章,交給核查機構作為佐證材料。

四、數據處理

1.共用排放源劃分
a)若受核查方與其它獨立法人組織共用電表的,可采用電費分攤的結算記錄(如發票)和二級電表抄表記錄等憑證相結合的方法作為劃分依據;若共用電表但無二級電表抄表記錄等憑證,則在有合同(或協議)的情況下,按照合同的規定進行劃分;在無合同的情況下,宜優先根據財務年底結算情況進行劃分,其次可按各方的設備功率和數量反推用電量,各用電方對電量分配結果進行確認后蓋公章。
b)若受核查方與其他獨立法人組織共用其他排放源,若有相關的可采信憑證(如合同或協議、各方對排放源的使用量的具體記錄),則應根據憑證的數據進行劃分;若無相關的可采信憑證,則受核查方應出具關于劃分原則的書面說明并加蓋公章后交給核查機構,核查機構據此進行財務核對后,以之作為活動數據的劃分依據。
2.連續測量跨年/月
由于連續測量的數據為儀器不間斷測量的活動數據,若相關憑證出現跨年/月情況,則應按如下方式處理:
a)若單據僅差5天(含5天)以內的,則忽略誤差,認為是當月單據,超過5天的,根據實際天數按當月活動數據折算;
b)若多個月的用量合在一張單據上,則應除以月份數,得出單月用量。例如:若電費單為2008年12月26日至2009年2月26日,則認為此電費記錄為2009年1月-2月的電費,其電量除以2,得到2009年1月份、2月份的電量。
3.燃油活動數據缺失
若購油票據中只有金額而無具體燃油活動數據,則應采用如下公式將金額換算成用量,即:燃油量=燃油金額/燃油單價。其中,“燃油單價”按如下要求采用:
a)若燃油發票中有單價或受核查方能提供可采信的購買單價,則優先采用;
b)若受核查方未能提供購買單價,則采用公布的所核查年度各月成品油價格參考表中的燃油單價。
4.活動數據單據缺失
受核查方某幾個月活動數據單據缺失的情況下,宜采用如下公式依據產值推算活動數據:缺失單據月使用量=(缺失單據月產值/有單據月份總產值)*有單據月份總使用量。應在核查報告中對活動數據缺失原因及其他佐證材料作出說明。

五、排放因子

1.排放因子的使用應依據SZDB/Z 69《組織的溫室氣體排放量化和報告指南》的相關要求;若主管部門有特殊規定,則應執行特殊規定。
2.對于受核查方自行測算的排放因子,受核查方必須提供相關依據且應保證排放因子的科學性與準確性,并出具書面說明,加蓋公章,交由核查機構帶回存檔。
3.對于采用氣態天然氣發電的電廠,氣態天然氣的排放因子采用高位熱值法進行計算,公式為:氣態天然氣的排放因子=單位熱值含碳量×碳氧化率×平均高位發熱值×44/12。其中,“高位發熱值”須由電廠委托第三方機構進行檢測獲得,檢測頻率不得低于1次/季度;“平均高位發熱值”為檢測所得高位發熱值的全年算術平均值。
4.對于采用液化天然氣發電的電廠,液化天然氣碳排放量=總熱量×排放因子(注:總熱量單位為TJ,排放因子單位為tCO2/ TJ)。其中,液化天然氣排放因子計算公式為:液化天然氣的排放因子=單位熱值含碳量×碳氧化率×44/12。其中“液化天然氣”(LNG)的單位熱值含碳量值采用《省級溫室氣體清單編制指南(試行)》中“天然氣”的單位熱值含碳量值(15.32 tC/ TJ)。

六、報告編制

1.應在核查報告中對所有特殊情況進行詳細說明,如:組織邊界的劃分、運行邊界的劃分、活動數據的劃分、排放源的排除、受核查方溫室氣體量化清單和報告中關于漏識別某些排放源等錯誤等。
2.若所核查年度組織邊界、運行邊界、排放源與歷史年份的情況相比發生了變化,則應在核查報告中作清晰的描述,并在組織邊界示意圖及運行邊界示意圖后加相應的標注。

七、存檔記錄

核查機構應建立、實施溫室氣體排放核查管理體系,核查相關文件至少保存10年,以確保溫室氣體排放核查管理體系的有效實施和持續改進,相關文件應滿足如下一致性要求:
1.若受核查方名稱與主管部門公布文件中的不一致,則在各種量化和核查文件中,受核查方名稱應采用:“現用名(原名為****)”;
2.核查報告和檔案袋應進行編號,編號形式采用“年份(****)-批次(**)-受核查方編號(****)-核查機構編號(**)”;
3.現場核查時所查看的正式發票、單據,由核查機構視情況確定是否需要復印或掃描存檔,未復印或掃描存檔的,應記錄下所核查的票據單號,且應記錄所查看的各活動數據票據的類型和數量,例如:2012年加油票100張中的60張票據;對于非正式的票據(如受核查方的內部記錄等文件),則受核查方應在其復印件上加蓋公章并交核查機構帶回存檔;
4.《企業溫室氣體排放核查信息確認書》由受核查方確認數據后蓋公章,并交由核查機構存檔;
5.核查報告需核查組長、技術評審人、批準人簽字及核查機構蓋公章,無需受核查方蓋公章。

八、保密要求

核查機構與受核查方、核查機構與核查員之間應分別簽訂保密協議,核查機構內部應建立完善的保密制度和管理制度。核查機構應做好內部數據管理工作,除核查組長或核查負責人以外的任何人應不得擁有完整的受核查方核查數據,其他核查員在核查完成后應銷毀其電腦上保存的相關電子文檔。

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