發達國家城市的極端氣候事件及適應行動案例
澳大利亞
2010年末至2011年初,澳洲昆士蘭州遭遇了百年一遇的洪災,導致三分之一的區域受災,近千萬人口緊急疏散,20萬人口受到洪災的直接影響。受災最嚴重的是位于沿海河口附近的布里斯班市,城市中心商務區、工商業和居民住宅損失慘重。據估算,洪災造成的直接經濟損失近24億澳元,間接影響當年GDP損失高達300億澳元。洪災發生前,布里斯班市政府已經頒布了一系列適應氣候變化的
政策文件,例如《布里斯班應對氣候變化和能源危機的行動計劃》、《災害管理計劃2011~2012》、《布里斯班中心商務區應急預案》等。然而,洪災的規模和影響遠遠超出了經驗預計。
洪災過后,政府立即著手完善相關政策
法規,提高了原有的城市規劃和災害防范標準,例如將新建民用住宅的洪水防御標準提升為2011年洪水的最高水位。此外,相繼出臺了《洪災行動計劃》和《靈活應對洪災的未來戰略2012~2031》,以應對未來不可預期的極端洪水風險。
美國
2012年11月,一場特大風暴“桑迪”橫掃美國西海岸1000英里范圍內的地區,位于哈德遜河口、擁有820萬人口的紐約是其中的重災區,導致43人死亡、190億美元的經濟財產損失。這一事件直接推動了《紐約適應計劃》的出臺,并且也間接推動了美國各地的適應行動。之所以造成如此巨大的災害、并且引起了從地方到整個國家的重視,是因為桑迪颶風不僅打破了歷史記錄,其影響的程度和波及范圍也遠遠超出了美國災害管理部門的認識。這使得美國開始從機制設計入手,在長期氣候變化風險下考慮災害管理和長期應對
問題。
2013年11月1日,正值“桑迪”颶風襲擊1周年,時任美國總統的奧巴馬發布了“為美國應對氣候變化影響做好準備”的總統令,作為“總統氣候變化行動”重要組成部分,以全面加強美國防范氣候災害的能力。其中包括:加強聯邦政府與地方不同主體的合作行動與規劃,確保經濟、基礎設施、環境和自然資源的安全,成立白宮領導的跨部門的“氣候預警和韌性委員會”,由不同級別地方政府組成的“適應氣候變化特別工作組”,鼓勵和支持各種“氣候韌性投資”項目,加強土地和水資源的韌性管理,為各級政府和社會提供科學信息、數據及政策工具等七大部分內容。