過去幾年，全球許多城市都設定了雄心勃勃的溫室氣體減排目標。作為其中的佼佼者之一，科羅拉多州科林斯堡市計劃在2030年前實現高達80%的減排量，并且設定了若干中期基準目標。隨著目標期限的臨近，以及氣候變化給城市帶來的風險越發嚴峻，城市管理者們在完成減排目標的道路上感受到了更緊迫的壓力。

對于城市減少碳排放而言，提高建筑能效水平往往是產生最大的影響，且最具經濟效益，并且能夠帶來遠高于市場平均水平的回報率。但這也是最難以精確計量減排量的減排手段之一，尤其是對個體建筑物減排量的計量。

建筑，是城市最主要的電力終端用戶，因此要實現總體減排目標，城市需要從控制建筑能源需求量開始。同時，要以最高效的方式解決建筑環境問題，更優質的數據資源是必不可少的。

對標數據的重要性

建筑用能披露和對標數據能夠幫助公共和私營機構降低建筑溫室氣體排放，并保持正向財務回報。但至今為止，這樣的數據并沒有得到充分的使用，全美僅有18座城市實施建筑用能對標與數據披露計劃。在這些建立了用能對標與數據披露計劃的地區，這些數據已成為城市、電力公司、服務供應商和技術開發商等各方用來提高用能效率、降低溫室氣體排放的最關鍵資源之一。

雖然用能數據披露能夠助推巨大變革，但是目前的應用僅僅是大數據引領建筑領域能效革命的開始。城市數據顯示，城市建筑通過用能對標與數據披露現在可實現每年高達2.4%的減排，而這只是實現城市雄偉目標道路上的一小步。為了推動建筑用能革命，我們需要更通用、更精細、更全面的數據。下文將簡要介紹這些數據在當前的應用水平，并介紹哪些改變能夠顯著提高政策影響力。

當前的用能對標與披露數據應用

那么，美國城市可以如何運用數據呢？以下是國際上先進的對標數據應用的一些例子：

·      結果導向的能源規范：德國的建筑能源規范EnEV是一種結果導向型的規范，它以建筑年度用能強度限值為標準判斷建筑是否符合規定。符合規定的建筑都將獲得“能效性能證明”。西雅圖市也在試行結果導向的能源規范，并在其中提供了可選擇的性能規范達標手段。用能對標與數據披露能夠幫助城市普及此類結果導向的能源規范，保證用能強度要求的準確性和可行性。

·      房產銷售或租賃時的用能數據披露：在歐盟，各國要求住宅或商業建筑在出售或租賃時，必須更新建筑的能效性能證明并將信息公開。更進一步，英國已在考慮未來要求地產在交易或租賃時必須至少滿足一定的能效性能標準。

·      對不同建筑類型節能潛力的研究：紐約市技術工作小組報告對城市用能對標數據進行分析，根據建筑年限、規模和使用類型，對建筑進行了分類。根據制定出的建筑類型和建筑暖通空調系統信息，分析團隊通過情景分析，識別出在既有技術水平下能夠降低建筑能耗40%-60%的節能手段。

下一步：資產數據

現存的用能對標與披露數據一般會根據燃料類型、建筑面積和一些高級建筑屬性（如建設年份）來收集建筑年度用能數據。如果對標數據的目的是尋找特定建筑群的最佳節能領域，那么所收集數據的類型還需要進一步的優化。

對標和披露數據中仍然缺失的最關鍵數據類型是任何形式的資產數據，比如暖通空調設備的使用年限和最近一次窗戶更換的時間等。此類數據可以用來監測和識別建筑的哪個方面應得到相關政策、激勵措施、人員培訓、地方技術開發的優先關注。此外，分析人員也可以利用此類數據為個體建筑定制最經濟有效的改造方案。

資產數據披露計劃應該：

·      關注于更容易報告、負擔大部分用能負荷的大型資產；

·      將報告與建筑施工或改造項目綁定，從而減少行政管理負擔；

·      從附加福利的自愿加入披露模式（如更方便地獲得電力公司或城市補助）開始，隨時間推移逐漸轉為退出懲罰模式（如減少電力公司補助）。

如果沒有此類詳盡的資產數據，管理城市內已建建筑能源消耗的工作就將會遇到越來越大的困難。

下一步：數據精細度

因為此類數據常常對公眾開放，所以為建筑資產數據和用能數據建立數據庫也能夠有助于提高私營部門的參與度。私營部門企業已在開發各種數據分析平臺和商業模式來幫助建筑業主應用節能措施，而公共開放數據能夠為其提供很大幫助。

當前的數據分析平臺按月追蹤建筑能源用量，并監測建筑在一段時期內的能源成本，這些信息雖然有用，但并不總能為建筑業主提供足以指導其落實行動的信息。有些平臺能夠通過分析來識別可執行的能效項目，雖然此類平臺的數量正在增加，但業內仍然需要更優的項目識別方法。

因而，時間間隔更精細、并包含資產數據的用能對標數據能夠發揮更大的作用，特別是在建筑和電網間交互水平不斷提高的今天。在用能對標報告中用智能電表數據替代標準按月計量的電表數據，能夠實現更精細的趨勢分析和能效項目識別。這些數據在私營企業開發分析方法時尤其關鍵。即便這些數據不能對大眾公開，城市仍然可以利用這些數據進行分析，從而更深刻地了解用能時段和電網彈性等重要屬性。

呼吁行動

落基山研究所堅信，用能對標和披露規范帶來的發展勢頭正是行業發展的正確方向。在最近的數月中，落基山研究所已與美國的多個城市和房地產組合投資方展開合作，幫助他們實現各自的溫室氣體減排目標。根據我們的實際經驗，希望我們所提出的改進建議能夠促進城市擴大并改進他們的數據收集范圍，從而獲得真正有助于落實行動的數據。隨著溫室氣體減排期限的臨近，對具體減排行動的需求正愈發迫切，因此，各城市和州需要收集能夠真正幫助界定或證明減排行動有效性的數據。

作者：Amy Egerter，落基山研究所高級咨詢師