黨的十九大報告強調，加快生態文明體制改革，建設美麗中國，并提出，推進綠色發展，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。這些都為綠色經濟發展指明了方向。大力發展綠色經濟、綠色產品及服務業，可以形成新的經濟增長引擎，創造更多就業機會，是生態文明建設的生動實踐，也是新時代下綠色發展、建設美麗中國的重要落腳點。

綠色經濟是以市場為導向，以生態、環境、資源為要素，以產業經濟為基礎，以科技創新為支撐，以經濟、社會、生態協調發展為目的，以維護人類生存環境，科學開發利用資源和協調人與自然關系為主要特征的一種新的經濟形態。當前和今后一個時期，要大力發展以資源承載力和生態環境容量為基礎的綠色經濟，形成節約資源保護環境的產業結構、生產方式、消費模式，走一條生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明發展道路。在這一過程中，協同推動綠色經濟發展是關鍵。

其一，與供給側結構性改革相結合。推進供給側結構性改革，是我國經濟發展進入新常態的必然選擇，這為綠色經濟發展創造了條件。應把握結構調整趨勢，做好新動能加法和淘汰落后產能減法，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，建成一批生態農業、綠色工業和相關服務業；依靠技術進步和創新，提高資源能源利用效率，降低單位產出的資源投入，降低污染物排放強度，使產品生產和供應適應人民群眾不斷升級的物質和文化需求。

其二，與特色小鎮建設相結合。城鎮是經濟發展和社會活動的集聚空間，也是綠色經濟可以大有作為的空間。應秉持“小而美”原則，以人為核心建設特色城鎮；在特色小鎮規劃中應注重生產、生活和生態的有機結合，充分利用當地的自然景觀，發展休閑、養生等產業。健全綠色消費制度，引導居民適度消費、低碳生活，發展形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城鄉格局。

其三，與鄉村振興戰略相結合。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。發展綠色建筑，保存鄉土文化，留住美麗鄉愁；將生態優勢轉化為發展優勢，增加綠色產品和服務的有效供給，塑造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，滿足群眾對糧食安全、食品安全的需求，把飯碗牢牢端在自己手中。

其四，與精準扶貧相結合。“小康不小康，關鍵看老鄉”。應從貧困地區實際和發展階段出發，以綠色經濟作為抓手，積極發展綠色食品，實現由產地到城市居民餐桌的“無縫”銜接，既能做到脫真貧、真脫貧，又能滿足人民群眾對有機食品的需求，讓人民群眾生活更便利、更舒心、更美好。

其五，與環境質量改善相結合。黨的十九大報告強調，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，實行最嚴格的生態環境保護制度。應推動生態設計和清潔生產，發展相關產業；大力發展節能環保產業，既為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供基礎，也為其他產業綠色發展提供裝備、產品和服務。

其六，與應對氣候變化相結合。應大力推動能源革命，積極發展低碳經濟，發展新能源和可再生能源，發展碳匯林業、草業，大幅降低碳強度，樹立我國負責任的大國形象。

綠色經濟的發展，是時代使然，是轉型之需。推動綠色發展，不僅要發揮市場在資源配置中的決定性作用，還要更好發揮政府作用，特別是要在加快綠色經濟技術創新、制度創新以及基礎設施建設等方面發揮政府的引導推動作用。

創新驅動。可考慮將綠色經濟的技術創新納入國家相關計劃，構建科研與人才培養有機結合的知識創新體系，攻克綠色經濟發展的共性和關鍵適用技術；應構建社會化、市場化、信息化的服務體系，培育和鼓勵多元化主體參與，支撐綠色經濟的快速健康發展。

標準領跑。標準是組織現代化生產、實施科學管理、保證質量及安全、推廣科學技術成果應用、消除貿易障礙、促進多贏發展的技術基礎。應在加強與各國標準認證認可、標準計量、統計信息等方面開展合作，在可再生能源、新能源汽車、互聯網、大數據等新興產業領域增強中國在標準制定中的影響力和話語權，占據競爭制高點，增強競爭力。

政策激勵。建立和完善促進綠色經濟的理論體系、規劃體系、政策體系，形成推動綠色生產、建設綠色環境、倡導綠色生活、促進綠色消費的行動計劃。發揮政府在綠色經濟發展方面的規劃、導向、管理和保障作用；建立靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。

環境倒逼。全面落實環境保護法規，加大中央環保督查力度，依法懲處浪費資源、污染環境、破壞生態等行為。健全生態補償標準體系，形成生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償的運行機制，以環境標準“倒逼”綠色經濟發展和產業升級。

社會氛圍。要樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，大力培育綠色文化，加強宣傳引導，完善公眾參與制度，倡導綠色生活方式，使綠色發展理念和意識成為公眾的優先選擇和自覺行動。

（作者分別系國家發改委PPP專家庫成員、國務院發展研究中心研究員）