配額分配是碳市場的核心，決定了市場的減排成果還有交易的情況。在實際的配額分配過程中，主管部門往往會遇到各種各樣的“坑”，遠遠不是按公式計算那么簡單。目前全國碳市場配額分配工作即將啟動，借此機會筆者和大家分享一些配額分配常見的一些問題，以供參考。

　　補充數據表是數據報送中一個十分關鍵的表格。我國重點行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南在編制時并未包括企業分設施、分工序的排放，也未要求企業報告產品產量。為了進一步完善數據，為配額分配提供更好的支持，國家發改委在2015年到2016年針對納入歷史數據報告核查范圍的八大行業設計了補充數據表，要求企業在指南的基礎上提供更多的數據。

 

　　在實際的操作中，配額分配團隊所需的數據均從補充數據表獲得，企業報告本身僅作為參考。甚至極端一點說，只核查補充數據表就夠了。但是筆者在實際工作中，發現有一些核查機構未對補充數據表進行認真核查，導致配額分配和企業履約量出現錯誤。下面介紹幾個典型的錯誤。

 

　　筆者在多份報告上發現各工序排放量加起來不等于總排放量的，也發現過年產量將“萬噸”的數值直接填到“噸”上面，強度瞬間就飆升了一萬倍。這些錯誤都說明了企業和核查機構沒有認真核對補充數據表，整個表格的真實性都值得懷疑。

　　指南規定報告的法人邊界內的六種溫室氣體都要報告，但補充數據表只針對二氧化碳，而且大部分行業的過程排放不需要納入配額管理，甚至部分行業是以設施為邊界進行的。這就意味著企業面臨著一個大邊界和一個小的履約邊界。但是有的企業在核查報告中已經區分了兩個邊界，但在填寫補充數據表時依然填寫錯誤，核查機構也沒有發現。

　　筆者發現部分核查報告并未對原料、產量記錄、庫存、銷售合同發票等產量證據文件進行核對，直接接受了企業提供的產量數據。但是這里面風險很大，尤其是目前采取控制強度的方法進行分配，企業一旦對產量數據進行造假，很容易獲得超量配額，對市場造成沖擊。

　　以上幾種典型的錯誤都會導致配額分配出問題。原因一方面是企業和核查機構認識不足，另一方面也是國家對補充數據表填寫的規定不夠清晰，缺少實操指導。希望未來國家能夠提供統一的核查模板和標準，核查機構能夠仔細審核補充數據表，進一步提高配額分配的效率和科學性。

 

　　總而言之，全國碳核查中忘了什么都不能忘記補充數據表啊！