六、建設碳排放權交易市場

(一)建立碳排放權交易制度。研究制定《貴州省碳排放權交易管理辦法》，逐步建立健全碳排放權交易管理體制機制。完善省、市(州)、縣(市、區、特區)三級協調機制和部門間協作機制，明確責任目標，完善工作體系。按照國家要求制定覆蓋建材、電力、化工、鋼鐵、有色、造紙和航空等工業行業中重點企業(年能耗1萬噸標準煤以上)的碳排放權總量設定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度。(責任單位：省發展改革委)

(二)有序推進碳排放權交易市場建設。做好碳排放權交易市場建設工作，開展重點碳排放企業配額分配。建立碳排放配額市場調節和抵消機制，逐步建立健全交易規則，探索多元化交易模式，完善企業上線交易條件。建設貴州碳排放權交易中心，適時啟動建設省內碳排放權交易市場。(責任單位：省發展改革委)

(三)強化碳排放權交易基礎支撐能力。加大溫室氣體排放重點單位的培訓力度，不斷提升重點排放單位溫室氣體報送能力、碳排放權交易能力。構建省、市(州)、企(事)業單位三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點企(事)業單位溫室氣體排放數據報送系統。建立健全考核評估制度，培育壯大碳交易專業技術支撐機構。整合多方資源，構建碳交易專業咨詢服務平臺。持續開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。(責任單位：省發展改革委、省統計局)

七、強化基礎能力和科技支撐

(一)加強氣候變化基礎研究和低碳技術應用。積極開展控制溫室氣體排放基礎研究，開展貴州喀斯特生態脆弱區氣候變化的事實、過程與機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應研究。加強大數據、云計算等互聯網技術與低碳發展融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發展與經濟社會、資源環境的耦合效應研究。引導高校、科研院所和企業建立低碳技術創新聯盟，支持開展能源、工業、建筑、交通、農業、林業等重點領域經濟適用的低碳技術研發，完善低碳技術成果轉化機制。積極推廣應用國家發布的重點節能低碳技術。推進電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點行業關鍵低碳技術的引進與轉化，鼓勵企業采用有利于節能降耗的設備和技術。實施低碳技術產業化項目，推進低碳技術集中示范應用。(責任單位：省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省統計局、省氣象局、省大數據發展管理局、省能源局)

(二)加強溫室氣體排放統計與核算。加強應對氣候變化統計工作，完善應對氣候變化統計指標體系和溫室氣體排放統計制度，強化能源、工業、農業、林業、廢棄物處理等相關統計。加強電力、煤炭等重點領域溫室氣體排放因子計算與監測方法研究，完善重點行業企業溫室氣體排放核算指南。定期編制省級和市(州)級溫室氣體排放清單，推進縣級溫室氣體排放清單編制。推動重點企(事)業單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步完善市(州)能源碳排放年度報告制度，適時推進縣級年度報告制度。(責任單位：省統計局、省發展改革委)

(三)完善相關法規、政策體系和標準體系。逐步制定和完善我省應對氣候變化相關政策法規和實施細則。鼓勵研究重點行業、重點產品溫室氣體排放核算標準、建筑低碳運行標準等。加大各級財政預算內資金對低碳發展的支持力度，拓寬多元化投融資渠道，出臺綜合配套政策，支持發展綠色債券。發揮政府引導作用，完善涵蓋節能、環保、低碳等要求的政府綠色采購制度，逐步提高低碳產品消費比重。(責任單位：省發展改革委、省財政廳、省質監局、省政府法制辦)

(四)建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步建立溫室氣體排放數據信息發布平臺。研究建立溫室氣體排放信息公開制度。鼓勵企業主動公開溫室氣體排放信息，國有企業、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(責任單位：省發展改革委、省統計局)

八、強化保障落實

(一)加強組織領導。繼續發揮好省應對氣候變化領導小組及其辦公室的統籌協調和監督落實職能，持續加強各級應對氣候變化工作機構建設。各市(州)、貴安新區要將大幅度降低二氧化碳排放強度作為約束性指標納入本地區經濟社會發展規劃、年度計劃和政府工作報告，逐步健全控制溫室氣體排放的監督和管理體制。進一步完善部門間的溝通協調機制，加強財稅、金融、產業等相關政策的協調配合，深化相關領域改革，綜合協同推進應對氣候變化與優化產業結構和能源結構、節能和提高能效、生態保護建設等工作。各有關部門要根據職責分工，按照相關專項規劃和工作方案，切實抓好工作落實。(責任單位：省發展改革委)

(二)強化目標責任考核。制定《貴州省“十三五”單位地區生產總值二氧化碳排放下降目標責任考核評估辦法》，加強對市(州)級人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估和考核，建立責任追究制度。各地、各有關部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況的跟蹤評估制度。考核評估結果向社會公開，接受輿論監督。建立碳排放控制目標預測預警機制。(責任單位：省發展改革委)

(三)落實資金保障。繼續發揮應對氣候變化省級專項資金的引導作用，推進應對氣候變化和低碳發展重點示范工程、碳市場建設、低碳產品和低碳新技術推廣、應對氣候變化基礎能力建設及碳減排監管體系建設等各項重點工作。各級政府、各有關部門要圍繞實現“十三五”控制溫室氣體排放目標，統籌各種資金來源，切實加大資金投入，創新資金使用方式，確保本方案各項任務的落實。(責任單位：省財政廳、省發展改革委)

(四)廣泛開展交流合作。繼續辦好生態文明貴陽國際論壇，加強與省外、境外在氣候變化領域的交流合作。加強與相關國際組織的密切聯系，建立長期合作關系。舉辦區域性、國際性應對氣候變化與綠色低碳發展交流活動，積極借鑒和學習國內各省市低碳技術和成功經驗。支持科研機構、高校、行業協會、相關企業積極開展低碳領域交流與合作，推動招商投資項目低碳化。(責任單位：省發展改革委、省外事辦、省商務廳、省投資促進局)

(五)加強人才隊伍建設。建立應對氣候變化工作專家委員會，積極培育第三方服務機構和市場中介組織，發展低碳產業聯盟和社會團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。鼓勵依托國內外科研院所、高校、低碳組織等人力資源，建立貴州低碳領域高端智庫，探索低碳發展新理念、新思路。加強應對氣候變化統計隊伍建設，省、市(州)統計機構配備專職統計人員，重點行業配備專人負責。加強對各級領導干部、企業管理者等培訓，增強政策制定者和企業家的低碳戰略決策能力。(責任單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省統計局、省教育廳)

(六)做好宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、“貴州生態日”等重要節點，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。(責任單位：省發展改革委、省教育廳)