據中國政府網消息，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強于11月17日主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要制定的《能源發展“十三五”規劃》，部署推進相關工作。

中共中央政治局常委、國務院副總理、國家能源委員會副主任張高麗出席。楊晶、王勇、萬鋼、周小川和國家能源委員會成員單位以及能源企業負責人、部分專家學者等參加會議。

克強總理在會上都作出了哪些重要指示？“十三五”時期，能源行業將會圍繞哪些重要任務展開？此外，此次會議審議通過了《能源發展“十三五”規劃》，相信這份備受業內關注的規劃文件不久后將與大家見面。

李克強說，能源戰略是國家發展戰略的重要支柱。當前，面對國際能源供求格局深刻調整、新一輪能源技術變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產和消費大國，必須抓住機遇，貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，積極推動能源消費、供給、技術、體制革命和國際合作，優化能源結構，努力補上能源發展中資源環境約束、質量效益不高、基礎設施薄弱、關鍵技術缺乏等諸多短板，提升能源產業競爭力，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，更好支撐中國經濟持續穩定發展。

能源生產既要優存量，把推動煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務；也要拓增量，加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發展核能，優化能源生產布局。

能源消費要抓好總量和強度雙控制，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，聚焦工業、建筑、交通等重點領域切實推進節能減排，通過淘汰落后產能、加快傳統產業升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節能的生活方式和社會風尚。當前要統籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

加快技術創新和體制改革是推動能源可持續發展的關鍵依托。要集中力量在可再生能源開發利用特別是新能源并網技術和儲能、微網技術上取得突破，全面建設“互聯網+”智慧能源，提升電網系統調節能力，增加新能源消納能力，發展先進高效節能技術，搶占能源科技競爭制高點。積極推動大眾創業、萬眾創新，進一步激發能源行業企業、科研院所廣大員工的創造激情和創新潛能，培育更多能源技術優勢并轉化為經濟優勢。要深入推進能源市場化改革，通過簡政放權、放管結合、優化服務和改革油氣礦權制度、理順電力輸配環節等，在深化能源國企改革的同時，積極支持民營經濟進入能源領域。完善鼓勵分布式能源發展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，構建公平競爭的能源市場體系。

保障國家能源安全需要統籌國內國際兩個大局，既要立足國內，又要深化國際合作，形成多元穩定的供給格局。要鞏固與傳統資源國家的互利合作，優化能源貿易結構，抓住“一帶一路”建設重大機遇，推進能源基礎設施互聯互通，加大國際產能合作，帶動有競爭優勢的能源裝備出口。積極參與全球能源治理，推動國際能源秩序和治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

1、《電力發展“十三五”規劃》

11月7日，國家發改委、國家能源局召開新聞發布會，對外正式發布《電力發展“十三五”規劃》。根據《電力發展“十三五”規劃》，預計2020年全社會用電量6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%到4.8%，全國發電裝機容量20億千瓦，年均增長5.5%，人均裝機突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右，接近中等發達國家水平，電能占終端能源消費比重達到27%。

2、《頁巖氣發展規劃（2016-2020年）》

國家能源局9月30日在其官方網站發布《關于印發頁巖氣發展規劃（2016-2020年）的通知》,明確了以下發展目標：到2020年,完善成熟3500米以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500米以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300億立方米。

3、《“十三五”國家科技創新規劃》

根據《“十三五”國家科技創新規劃》，“十三五”期間將加快實施國家科技重大專項，加強能源領域一體化部署，推進顛覆性技術創新，加速引領產業變革。其中，大型油氣及煤層氣開發和大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站被列入國家科技重大專項。

4、“十三五”規劃《綱要》之能源發展重大工程

“十三五”規劃《綱要》中名為“能源發展重大工程”的專欄11具體提到了涉及高效智能電力系統、煤炭清潔高效利用、可再生能源、核電、非常規油氣、能源輸送通道、能源儲備設施、能源關鍵技術裝備八大方面的諸多工程項目。

5、《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》

中國政府網于11月4日對外發布了《關于印發“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，并正式發布“十三五”控制溫室氣體排放工作方案全文（詳見文末）。據方案，到 2020年，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，單位國內生產總值能源消費比 2015年下降15%，非化石能源比重達到15%。大型發電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內。