新能源和可再生能源綠色低碳、環(huán)境友好，是能源生產和消費革命的重要內容，代表能源未來發(fā)展方向。“十三五”時期是北京市深入落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設國際一流和諧宜居之都的關鍵階段，也是加速構建首都現(xiàn)代能源體系的關鍵階段。大力發(fā)展新能源和可再生能源將是優(yōu)化首都能源結構、推動能源綠色智能高效轉型的重要戰(zhàn)略舉措。

本規(guī)劃是依據《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《北京市“十三五”時期能源發(fā)展規(guī)劃》編制的市級一般專項規(guī)劃，提出了“十三五”時期北京市新能源和可再生能源發(fā)展的新思路、新目標、新任務、新舉措，是未來五年本市新能源和可再生能源發(fā)展的行動綱領，也是制定政策措施、實施行業(yè)管理的重要依據。

一、發(fā)展成效

 “十二五”時期，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著提升，科技創(chuàng)新及服務能力保持全國領先，政策環(huán)境及配套服務體系逐步完善，整體發(fā)展實現(xiàn)了由試點示范向規(guī)模化應用的重要轉變。到2015年，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量達450萬噸標準煤，占能源消費總量的比重提升至6.6%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標，為“十三五”時期提升新能源和可再生能源發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展方式奠定了良好基礎。

（一）開發(fā)利用規(guī)模顯著提升。

太陽能利用水平邁上新臺階。實施金太陽示范工程，啟動海淀、順義國家級分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設，建成密云20兆瓦光伏地面電站、國內首個兆瓦級太陽能熱電站等一批項目，民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應用規(guī)模進一步擴大，全市太陽能光伏裝機規(guī)模從2010年的2.3兆瓦大幅提升至2015年的165兆瓦。地熱及熱泵系統(tǒng)利用實現(xiàn)新突破。

地熱及熱泵系統(tǒng)利用方式由單體小型項目逐步向區(qū)域復合型項目發(fā)展，建成延慶三里河深層地熱、未來科技城煙氣余熱利用等大型示范項目。到2015年，全市地熱及熱泵使用面積達到5000萬平方米，較2010年翻了一番。

生物質、風能利用規(guī)模穩(wěn)步提高。生物質能利用方式由多元化開發(fā)向集中發(fā)電利用方式轉變，風能開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴大，建成魯家山垃圾發(fā)電、官廳風電場三期等一批工程。到2015年，全市生物質發(fā)電和風電裝機規(guī)模分別達到10萬千瓦和20萬千瓦。

（二）創(chuàng)新及服務能力持續(xù)增強。

創(chuàng)新研發(fā)實力雄厚。新能源和可再生能源領域國家重點實驗室、研究院所、企業(yè)研究總部超過50個，光伏裝備、地熱能系統(tǒng)集成等方面研發(fā)能力優(yōu)勢顯著。

技術成果應用廣泛。新型儲能、深度余熱回收等技術得以推廣應用，延慶、亦莊等新能源微電網示范項目啟動實施，為大幅提升新能源和可再生能源消納能力奠定良好基礎。

技術服務全國領先。太陽能光伏、風電領域權威檢測認證服務在國內排名第一，占全國60%以上的市場份額。地熱能、生物質能整體解決方案服務水平優(yōu)勢突出。

（三）政策環(huán)境逐步完善。

政策支撐進一步強化。積極落實國家可再生能源相關支持政策，出臺《進一步促進地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實施意見》、《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》等專項支持政策，進一步加大了資金支持力度。

行業(yè)管理進一步規(guī)范。出臺《北京市太陽能熱水系統(tǒng)城鎮(zhèn)建筑應用管理辦法》、《北京市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》，率先將新能源和可再生能源指標納入統(tǒng)計體系，搭建北京市新能源和可再生能源發(fā)電在線監(jiān)測平臺，為規(guī)范行業(yè)管理提供了有力支撐。

標準體系進一步健全。成立北京市新能源和可再生能源標準化委員會，制定《北京市新能源和可再生能源地方標準體系表（第一批）》、《地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程技術規(guī)范》、《再生水熱泵系統(tǒng)技術工作規(guī)范》等標準，行業(yè)管理水平進一步提升。

總體來看，“十二五”時期本市新能源和可再生能源發(fā)展取得積極成效，但與加快構建綠色低碳、安全高效、覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代能源體系的發(fā)展要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是新能源和可再生能源消費比重仍然較低，與常規(guī)能源系統(tǒng)的融合程度不高，重點區(qū)域資源開發(fā)力度不夠；二是政策法規(guī)、市場機制等有待進一步完善，新能源和可再生能源的發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化；三是自主創(chuàng)新水平、核心關鍵技術研發(fā)和成果轉化能力仍需進一步提高，研發(fā)、服務等高端產業(yè)環(huán)節(jié)亟待壯大。

二、面臨的形勢與要求

“十三五”時期是本市落實首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設國際一流和諧宜居之都的關鍵階段，也是加快構建現(xiàn)代能源體系的關鍵階段，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用對于推動本市能源綠色智能高效轉型具有重要意義。新的形勢對新能源和可再生能源發(fā)展提出了新的要求：

加快大氣污染治理，推動能源結構清潔轉型，要求大幅提升新能源和可再生能源利用規(guī)模。“十三五”時期，本市將持續(xù)優(yōu)化能源結構，加快開展壓減燃煤和本地電源替代工作，需要進一步優(yōu)化新能源和可再生能源發(fā)展政策和市場環(huán)境，實施一批重點工程，加快本地資源開發(fā)，強化外調綠電消納，大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。

實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快構建高精尖經濟結構，要求強化新能源產業(yè)的支撐帶動作用。立足首都城市戰(zhàn)略定位，加快構建“高精尖”經濟結構，依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，進一步提升新技術的研發(fā)應用水平，推動新能源和可再生能源產業(yè)轉型升級，將對首都經濟的持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。

深化能源生產和消費革命，提升能源智能高效利用水平，要求新能源和可再生能源加快與常規(guī)能源融合發(fā)展。持續(xù)推進智慧城市建設，全面提升城市規(guī)劃建設管理水平，要求充分利用能源生產和消費革命催生的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，加速發(fā)展以智能電網為紐帶的多能融合體系，促進新能源和可再生能源融入城市能源體系，有效提升能源智能高效利用水平。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想,加強本地資源開發(fā)和綠色電力外調，加快推動新能源和可再生能源與城市能源體系深度融合，著力提升開發(fā)利用規(guī)模和水平；強化自主創(chuàng)新能力建設，支持培育企業(yè)做強做優(yōu)，著力發(fā)展新能源和可再生能源領域“高精尖”產業(yè)；完善政策體系，推動體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化新能源和可再生能源發(fā)展環(huán)境，形成“規(guī)模提升、融合發(fā)展、產業(yè)引領、模式創(chuàng)新”四位一體的發(fā)展新格局，為加快構建現(xiàn)代能源體系、建設國際一流和諧宜居之都提供重要支撐。

二、發(fā)展原則

（一）堅持市場主導原則。

充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，運用市場化手段調動各類市場主體的積極性，強化政府服務職能，加快推進新能源和可再生能源領域體制機制創(chuàng)新，形成市場主導需求和政府引導拉動的合力。

（二）堅持創(chuàng)新驅動原則。

依托首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快核心技術和前沿技術的研發(fā)及成果轉化，支持新能源和可再生能源領域新技術、新模式和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。形成以技術創(chuàng)新帶動產業(yè)發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展驅動技術創(chuàng)新的良性發(fā)展態(tài)勢。

（三）堅持區(qū)域合作原則。

充分挖掘周邊地區(qū)資源稟賦和產業(yè)市場空間，加強京冀蒙及周邊地區(qū)新能源和可再生能源合作，擴大開發(fā)利用規(guī)模，推動產業(yè)成果轉化，實現(xiàn)資源共享、政策互通、合作共贏。

（四）堅持廣泛參與原則。

加強知識宣傳和理念推廣，大力倡導綠色消費理念，增強新能源和可再生能源利用意識，引導全社會各領域共同肩負綠色低碳發(fā)展的責任。

三、主要目標

（一）利用總量目標。

新建區(qū)域、新建建筑優(yōu)先使用新能源和可再生能源，鼓勵既有能源系統(tǒng)改造應用新能源和可再生能源，實現(xiàn)本地資源充分開發(fā)和外調綠電大幅消納。到2020年，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量達到620萬噸標準煤，較2015年增長35%以上，占全市能源消費總量的比重達到8%以上。

（二）綠電發(fā)展目標。

新增電源建設以新能源和可再生能源為主，新增外調電力優(yōu)先使用綠色電力。到2020年，本市新能源和可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模達到200萬千瓦，占全市電力裝機規(guī)模的比重達到15%左右。綠色電力消費量達到150億千瓦時（含外調綠電100億千瓦時），占全市電力消費的比重達到13%以上。

（三）清潔供熱發(fā)展目標。

 到2020年，本市新增新能源和可再生能源利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到7000萬平方米，占全市供熱面積的比重達到7%左右。

（四）創(chuàng)新能力建設目標。

到2020年，新增3-5個國家級新能源和可再生能源實驗室、研究中心等技術研發(fā)平臺，推進3個新能源微電網示范項目建設，核心技術研發(fā)及成果轉化取得明顯成效。

積極開展全民綠能行動，充分開發(fā)太陽能和地熱能，有序開發(fā)風能和生物質能，提升本地資源開發(fā)利用水平。

一、全面推廣太陽能利用

以全面推進分布式光伏發(fā)電和普及太陽能熱水系統(tǒng)的廣泛應用為重點，大力推動實施“陽光雙百”計劃。“十三五”時期，全市新增光伏發(fā)電裝機容量100萬千瓦、太陽能集熱器面積100萬平方米。

實施百萬千瓦光伏發(fā)電工程。加快分布式光伏在各領域應用，實施“陽光校園、陽光商業(yè)、陽光工業(yè)、陽光農業(yè)、陽光基礎設施”五大陽光工程。倡導綠色低碳生活方式，積極支持居民安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵新建住宅小區(qū)、郊區(qū)低密度住宅、農村住宅使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。結合資源和環(huán)境條件，積極探索利用關停礦區(qū)、荒灘荒坡、垃圾填埋場護坡建設大型地面光伏電站。重點建設順義、海淀、亦莊等一批光伏集中應用示范區(qū)，實施北汽廠房屋頂、首鋼廠房屋頂、農光互補等一批光伏集中應用示范項目。

二、大力發(fā)展地熱及熱泵系統(tǒng)應用

以新建區(qū)域、新建建筑、郊區(qū)煤改清潔能源為重點，實施千萬平米熱泵利用工程。新建區(qū)域市政基礎設施專項規(guī)劃中優(yōu)先采用地熱及熱泵系統(tǒng)。“十三五”時期，新增地熱及熱泵利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到7000萬平方米。

加快實施地熱綜合利用。加強地熱資源的統(tǒng)一規(guī)劃、資源管理、規(guī)模開發(fā)和梯級利用。按照本市新建區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，重點開發(fā)延慶、鳳河營、雙橋等地熱田資源，實施新機場臨空經濟區(qū)、世園會、通州西集等一批地熱供暖應用示范工程。加強10大地熱田資源勘察，強化與市政基礎設施專項規(guī)劃的銜接，鼓勵開發(fā)京西北、天竺、后沙峪、李遂等地熱田資源。加快中深層地熱、增強型地熱系統(tǒng)等新技術的研發(fā)與應用示范。“十三五”時期，新增地熱供暖面積300萬平方米。

全面推進淺層地溫能開發(fā)。在新建區(qū)域優(yōu)先發(fā)展熱泵系統(tǒng)，重點推進城市副中心行政辦公區(qū)、通州文化旅游區(qū)等新建區(qū)域熱泵系統(tǒng)規(guī)模化開發(fā)利用。在新城、街鎮(zhèn)和農村地區(qū)，大力發(fā)展燃煤鍋爐用戶改用熱泵系統(tǒng)，實施50個街鎮(zhèn)、50個村莊熱泵利用工程。引導新建建筑優(yōu)先使用熱泵系統(tǒng)，鼓勵既有供熱系統(tǒng)熱泵改造，支持熱泵系統(tǒng)配套建設儲能設施，增強熱泵系統(tǒng)電力需求側主動響應能力。“十三五”時期，新增淺層地溫能利用面積1000萬平方米。

有序發(fā)展余熱熱泵和再生水熱泵系統(tǒng)。在東壩、金盞、定福莊、垡頭等燃氣熱電廠周邊地區(qū)，優(yōu)先利用余熱熱泵供暖。支持小型燃氣鍋爐余熱熱泵改造，提升供熱能效水平。在望京中關村科技園北擴區(qū)、首鋼、麗澤和環(huán)渤海總部基地等再生水干線周邊區(qū)域，大力發(fā)展再生水源熱泵應用。“十三五”時期，新增再生水和余熱熱泵利用面積700萬平方米。

三、有序推進風電開發(fā)

有序開發(fā)利用風能發(fā)電及風光互補發(fā)電,完成官廳風電場四到八期工程、昌平青灰?guī)X風光互補發(fā)電工程，積極開展延慶、昌平、懷柔等區(qū)域的風能資源評測，加快推進延慶舊縣鎮(zhèn)、昌平青灰?guī)X二期等項目前期工作。結合新能源微電網示范項目建設，探索發(fā)展分布式風電應用。“十三五”時期,新增風電裝機容量45萬千瓦，累計裝機容量達到65萬千瓦。

四、穩(wěn)步推進生物質能發(fā)電

結合城市生活垃圾資源綜合利用，積極推進順義、通州、房山等區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程建設。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場填埋氣資源，推進填埋氣發(fā)電工程建設。提升德青源等既有大中型沼氣設施利用效率。“十三五”時期，新增生物質發(fā)電裝機容量25萬千瓦，累計裝機容量達到35萬千瓦。

五、發(fā)揮既有水電資源效能

科學合理利用水電資源，結合本市水力設施建設和升級改造，提升既有水力發(fā)電設施發(fā)電能力。充分發(fā)揮十三陵抽水蓄能電站效能，加強水電對電網負荷的調節(jié)作用。“十三五”時期，本市水力發(fā)電量維持基本穩(wěn)定。

深化京津冀及周邊地區(qū)能源合作，實施綠電進京行動，推動綠電進京通道建設，加強外調綠電消納。到2020年，年外調綠電總量達到100億千瓦時以上。

一、實施本地發(fā)電量綠電替代工程

從工程手段和調度運行兩個層面同時發(fā)力，實現(xiàn)電力平衡從京津唐地區(qū)平衡向華北及更大范圍平衡轉變，中心大網熱源從以電廠為主向以尖峰鍋爐為主轉變，最大限度壓減本地發(fā)電量，同時提高非高峰時段外調電比例，優(yōu)先置換外調綠色電力。到2020年，置換外調電力中綠色電力比重達50%以上，新增外調電力優(yōu)先使用綠色電力。

二、建立綠電互聯(lián)互通發(fā)展機制

創(chuàng)建綠電交易體系。落實國家能源局《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，聯(lián)合京津冀及周邊省市研究建立綠色電力市場交易機制，積極推動京外綠色電力企業(yè)與本市用戶之間開展直接交易，形成保障性收購和市場化交易相結合的綠電交易體系。

探索重點區(qū)域大用戶綠電直供。在冬奧會賽區(qū)、世園會場館等重點區(qū)域，探索大用戶綠電直供新模式，滿足區(qū)域內照明、供暖制冷、場館運行等主要電力負荷需求。

建立棄風棄光綠電消納機制。落實電力體制改革要求，探索棄風光電交易、輸送機制，引入低價棄風棄光電。發(fā)揮價格杠桿作用，引導煤改熱泵、煤改電、新能源汽車優(yōu)先使用棄風棄光電，引導綠色電力生產企業(yè)與用戶建立棄風棄光電競價購電機制。

三、推進外調綠電通道建設

積極推動西北、東北兩大綠電輸送通道建設。以蒙西特高壓、張北-北京柔性直流等通道為載體，形成連接烏蘭察布－張家口－北京的西北綠電輸送通道；以錫盟-北京東-山東特高壓等通道為載體，形成東北綠電通道，鼓勵建設配套電力調峰儲能設施，逐步提高外調綠電受電能力。

支持冀晉蒙可再生能源基地建設。完善京冀晉蒙四地新能源協(xié)同發(fā)展機制，支持張家口、赤峰、烏蘭察布、大同等可再生能源基地建設，鼓勵本市能源企業(yè)積極參與合作開發(fā)新能源和可再生能源，支持當地新能源和可再生能源產業(yè)發(fā)展，擴大外調綠電進京規(guī)模。

實施延慶綠色電力供暖工程。結合延慶區(qū)壓減燃煤和清潔供暖需求，對接張家口風電資源優(yōu)勢，試點建設張家口-北京可再生能源清潔供暖示范工程，重點開展部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經濟技術開發(fā)區(qū)鍋爐房煤改電試點，積極研究推進綠色電力替代集中燃煤鍋爐房供暖方案。

以能源技術革命為動力，充分利用“互聯(lián)網+”新技術、新模式，強化重點區(qū)域示范應用，推進新能源和可再生能源與常規(guī)能源體系的融合發(fā)展，帶動能源利用方式智能高效轉型，助推智慧城市建設。

一、加快新能源融入電網熱網

（一）推進綠色電力融入城市電網。提升城市電網和電源智能化水平。探索本地電廠靈活調峰調度機制、運營補償機制，實現(xiàn)常規(guī)能源電源、新能源和可再生能源電源與電網信息的高效互通，引導電源主動參與調峰、調頻等輔助服務。推廣新能源和可再生能源發(fā)電功率預測及調度運行控制技術，平衡負荷波動性，提升新能源和可再生能源消納能力，逐步建立適應新能源和可再生能源發(fā)展的城市電網系統(tǒng)。

提高局域電網綠色電力消納能力。加強局域電網智能化升級改造，建立配電網運行信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式新能源和可再生能源發(fā)電功率預測和實時運行監(jiān)測等功能，強化局域電網接納綠色電力能力。

（二）引導熱泵與城市熱網融合發(fā)展。

利用熱泵提升城市熱網供熱能效。結合現(xiàn)有城市熱源及供熱管網升級,鼓勵發(fā)展余熱熱泵系統(tǒng)改造，回收余熱資源,降低供熱能耗,提高現(xiàn)有熱源供熱效率。

促進熱泵與用戶側融合互補。通過經濟手段引導,鼓勵用戶側新建地熱、土壤源熱泵或再生水熱泵系統(tǒng),與原有城市熱網、區(qū)域鍋爐房相互補充，擴大新能源和可再生能源供熱規(guī)模，實現(xiàn)供熱多能融合發(fā)展。

二、探索“互聯(lián)網+新能源”創(chuàng)新發(fā)展

充分利用大數據、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，推動多種能源智能融合發(fā)展，探索發(fā)展綠色低碳、智能高效的未來城市能源供應體系。

建設新能源和可再生能源智能信息系統(tǒng)。整合新能源和可再生能源在線監(jiān)測系統(tǒng)、電力需求側管理系統(tǒng)、節(jié)能在線監(jiān)測系統(tǒng)等平臺資源，建設基于互聯(lián)網的智慧運行云平臺，提升新能源和可再生能源電站和消費端智能化水平，加強能源供應鏈不同環(huán)節(jié)的信息對接,實現(xiàn)新能源和可再生能源的優(yōu)先配置。

利用儲能技術推動新能源和可再生能源消納。在商業(yè)樓宇、住宅公寓、公共機構、產業(yè)園區(qū)等領域，鼓勵發(fā)展用戶側冰蓄冷、水蓄熱蓄冷、相變儲能等成熟儲能技術應用，鼓勵熱泵、分布式光伏等與儲能系統(tǒng)融合發(fā)展。推動建設電、冷、熱、氣等多種能源形態(tài)靈活轉化、高效存儲、智能協(xié)同的智慧儲能系統(tǒng)。

發(fā)展新能源汽車促進新能源和可再生能源消納。建設基于新能源和可再生能源、電網、充電樁等的新能源汽車運營云平臺，促進新能源汽車與綠色電力間能量和信息的雙向互動。大力發(fā)展分布式光伏充電站建設，結合車電分離、電池配送、新能源汽車智能導引的運營新模式，積極開展新能源汽車綠色智能充放電業(yè)務。

三、打造新能源高端應用示范區(qū)

以城市副中心建設和冬奧會、世園會等重大活動為契機，綜合運用多能互補模式和智慧能源技術，打造一批具有國際先進水平的新能源和可再生能源示范區(qū)。

（一）創(chuàng)建城市副中心行政辦公區(qū)“近零碳排放示范區(qū)”。按照“可再生能源優(yōu)先、常規(guī)能源系統(tǒng)保障”的原則，在行政辦公區(qū)重點打造以深層地熱、淺層地溫能為主，常規(guī)能源供熱       為保障的綠色低碳供熱系統(tǒng)，推廣太陽能與建筑一體化應用，運用樓宇管理與能源運行信息智慧調節(jié)技術，實現(xiàn)新能源和可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合運行。到2020年，行政辦公區(qū)率先建成“近零碳排放示范區(qū)”，新能源和可再生能源利用比重力爭達到40%以上，城市副中心整體區(qū)域新能源和可再生能源利用比重力爭達到15%以上。

（二）加快建設延慶綠色低碳冬奧會賽區(qū)。

冬奧會場館。按照綠色低碳奧運的理念，大力發(fā)展地熱、熱泵、太陽能等新能源和可再生能源應用，延慶區(qū)新建冬奧會場館推廣地熱及熱泵系統(tǒng)供暖、分布式光伏發(fā)電，基本實現(xiàn)賽區(qū)電力消費全部使用綠色電力，打造國際一流的綠色低碳冬奧會。

延慶綠色能源示范區(qū)。持續(xù)提升延慶綠色能源示范區(qū)建設水平，擴大風力發(fā)電、光伏發(fā)電等綠色電力裝機規(guī)模，實施張家口-北京可再生能源清潔供熱示范工程，加快八達嶺經濟技術開發(fā)區(qū)新能源微電網示范項目建設，結合世園會場館建設，推廣地熱及熱泵系統(tǒng)應用。到2020年，構建起以新能源和可再生能源為核心的清潔能源供應體系，新能源和可再生能源利用比重提高到40%左右。

2011年，延慶區(qū)獲得國家能源局、農業(yè)部、財政部聯(lián)合授牌，成為本市唯一的“國家綠色能源示范區(qū)”。“十二五”時期，延慶以高水平建設國家綠色能源示范區(qū)為契機，以綠色北京示范區(qū)為目標，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源。截至2015年，新能源和可再生能源開發(fā)利用量占全區(qū)能源消費總量的比重達到30%，新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值的40%。

（三）建設新機場國際可再生能源交往展示區(qū)。

加強地熱、熱泵、光伏等新能源和可再生能源在新機場及臨空經濟區(qū)的應用，按照“同步設計、同步施工、同步運營”的理念，科學規(guī)劃臨空經濟區(qū)能源基礎設施，加快推進綠色智慧能源系統(tǒng)建設，提高新能源和可再生能源利用比重。到2020年，新機場及臨空經濟區(qū)可再生能源比重達到15%以上。

（四）加強國家級可再生能源示范區(qū)建設。

加快推進昌平新能源示范城市建設，重點建設未來科技城、科技商務區(qū)、大學城等三個新能源和可再生能源規(guī)模化綜合應用區(qū)。深入推進順義、海淀、亦莊等國家光伏應用示范區(qū)建設，重點在工業(yè)廠房、公共建筑實施分布式光伏系統(tǒng)項目，提升分布式光伏應用水平。到2020年，昌平區(qū)新能源和可再生能源利用比重超過15%，分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)新增發(fā)電裝機超過40萬千瓦。

（五）推動實施新能源微電網示范工程。

按照能源互聯(lián)網的先進理念，重點發(fā)展延慶、海淀北部、亦莊等3個新能源微電網示范項目，在區(qū)域內全面推廣分布式光伏、熱泵等新能源和可再生能源應用，示范建設分布式風電，配套建設儲能設施和現(xiàn)代化能源信息網絡，提升新能源和可再生能源智能調配能力，全面實現(xiàn)新能源和可再生能源與常規(guī)能源融合發(fā)展。探索新能源微電網技術、管理和運行模式，培育區(qū)域能源綜合供應商，實現(xiàn)區(qū)域能源供應綠色智能高效轉型。

四、試點建設新能源示范村鎮(zhèn)

按照“因地制宜、政策引導、集中示范、全面推進”的原則，加強太陽能、地源熱泵、空氣源熱泵等新能源和新技術在村鎮(zhèn)地區(qū)的綜合利用。

建設新能源示范村。發(fā)展地源熱泵、空氣源熱泵、太陽能等新能源和可再生能源采暖技術應用。積極推進分布式光伏在農村住宅、文化活動場所、農業(yè)設施等領域的應用。大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵既有沼氣工程升級。到2020年，按照“采暖清潔化、電力綠色化、熱水光熱化”的理念，建成新能源示范村50個。

建設新能源示范鎮(zhèn)。以“集中+分戶”相結合的方式，加強熱泵系統(tǒng)、分布式光伏、太陽能熱水系統(tǒng)在公共建筑、工商業(yè)企業(yè)、居民建筑等領域的應用，鼓勵利用熱泵系統(tǒng)、太陽能供暖系統(tǒng)替代燃煤鍋爐。到2020年，建成新能源示范鎮(zhèn)20個，示范鎮(zhèn)中心區(qū)內熱泵系統(tǒng)、分布式光伏、太陽能熱水系統(tǒng)等新能源和可再生能源技術應用覆蓋率達到50%以上.

立足“科技創(chuàng)新中心”建設，充分發(fā)揮首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，強化新能源領域創(chuàng)新能力，培育一批擁有自主知識產權的產業(yè)集群，強化對首都高精尖經濟的支撐作用。

一、加快創(chuàng)新能力建設

構建共享互動的創(chuàng)新網絡。充分發(fā)揮中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，全面對接國家重大科技專項，加強國家實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和實證測試平臺建設。

充分發(fā)揮新能源產業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，構建科技大數據支撐平臺，引導新能源企業(yè)和大專院校、科研機構形成聯(lián)合創(chuàng)新團隊。圍繞新能源領域的智能制造、新材料等高精尖產業(yè)領域，發(fā)揮領軍企業(yè)的帶動作用，建設我國新能源自主創(chuàng)新重要策源地和科技成果轉移轉化試驗區(qū)。

突破一批新能源核心技術。推動新一代光伏、大功率高效風電、智能電網、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破，促進相關技術裝備產業(yè)化。緊抓能源互聯(lián)網發(fā)展契機，支持能源轉換、需求側管理等核心設備研發(fā)。

深入推動重大科技成果轉化。發(fā)揮龍頭企業(yè)、科研院所、大專院校集聚優(yōu)勢，加強科技轉化交易平臺建設，完善科技成果轉化和收益分配機制，通過共建技術轉化基地等多種形式，促進新能源重大科技成果轉化。

二、支持壯大企業(yè)發(fā)展

積極支持中小微創(chuàng)新型企業(yè)。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、成熟等不同階段的政策支持體系，充分利用本市戰(zhàn)略性新興產業(yè)扶持政策，鼓勵新能源領域創(chuàng)新型企業(yè)在產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)加強創(chuàng)新投入，強化自主品牌建設，驅動產業(yè)高端發(fā)展。

做優(yōu)做強行業(yè)領軍企業(yè)。大力推進新能源產業(yè)資源共享，鼓勵支持本市新能源領域領軍企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，積極開展資源并購整合，優(yōu)化升級產品結構，大幅提升企業(yè)的國際競爭力。鼓勵企業(yè)參與周邊省市資源合作開發(fā)，培育壯大新能源產業(yè)。

三、提升服務業(yè)發(fā)展水平

建立健全綠色金融服務體系。建立新能源行業(yè)從實驗室、產品中試到應用的全過程融資模式與融資服務平臺，健全新能源行業(yè)綠色信用體系，促進新能源重大技術成果資本化、產業(yè)化。積極推廣政府與社會資本合作模式，引導社會資金參與本市新能源和可再生能源公共設施建設。

做優(yōu)第三方認證服務。支持在京國家級認證機構建立新能源系統(tǒng)及部件的實證性研究基地和系統(tǒng)測試平臺，形成具有實驗室測試、現(xiàn)場實證技術基地和大數據中心一體化的新能源檢測平臺，加強認證服務標準化體系建設，進一步提升本市檢測認證服務能力及水平。

培育發(fā)展新能源集成供應商。根據區(qū)域能源需求和供給特點，培育能夠提供新能源與常規(guī)能源融合應用服務的系統(tǒng)集成供應商，鼓勵企業(yè)探索發(fā)展“互聯(lián)網+新能源”的智慧能源服務市場化模式，推動新能源產業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式的不斷涌現(xiàn)。

進一步完善政策支撐體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升服務能力，為新能源和可再生能源大規(guī)模應用營造良好環(huán)境。

一、建立目標引導制度

落實國家能源局《關于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》，研究出臺本市可再生能源指標分解制度及考核辦法，將可再生能源規(guī)劃指標分解到各區(qū)、各重點領域，并實施年度考核。提升新能源和可再生能源在線監(jiān)測平臺功能，完善新能源和可再生能源指標統(tǒng)計體系，研究建立新能源和可再生能源統(tǒng)計和信息公開體系。

二、完善交易機制

理順價格形成機制。落實電力體制改革要求，研究新能源和可再生能源電力輸配價格政策，優(yōu)化新能源和可再生能源電價和補貼形成機制，研究火電調頻調峰補償機制，建立輔助服務市場，推動各方提供靈活性市場服務。結合“煤改電”工作，研究熱泵采暖優(yōu)惠電價政策。研究建立新能源和可再生能源供熱服務價格機制，將地熱、熱泵等新能源和可再生能源采暖收費價格納入現(xiàn)有價格體系。

創(chuàng)新交易模式。探索利用互聯(lián)網平臺參與綠色電力直接交易、電力需求響應等新業(yè)態(tài)。探索建立綠色電力自愿認購制度，鼓勵居民和企業(yè)使用綠色電力。研究與碳排放總量控制和碳交易相協(xié)調的新能源和可再生能源綠色證書系統(tǒng)和交易機制。

三、強化政府服務

強化配套法規(guī)政策標準。加快推進本市可再生能源立法，規(guī)范引導行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府服務職能，研究進一步鼓勵熱泵等新能源和可再生能源發(fā)展政策措施。制定分布式光伏、新能源微電網等相關領域標準規(guī)范，健全新能源和可再生能源標準體系。

提升政府監(jiān)管服務水平。全面清理新能源和可再生能源領域非行政許可事項，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管。加強新能源和可再生能源項目環(huán)境影響評價，強化地熱能利用水資源回灌管理和水質監(jiān)測。根據項目審批權限，加強市區(qū)兩級新能源和可再生能源管理制度建設，落實一崗雙責，逐級嚴格落實安全生產主體責任，全面提高管理水平。

四、鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式

鼓勵采用多種投資模式建設新能源項目，大力培育區(qū)域能源綜合供應商，實現(xiàn)能源供應多元化。支持新能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化，為基于“互聯(lián)網+”多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。依托新能源微電網示范工程建設，探索用戶自主的能源服務新模式，培育虛擬電廠、負荷集成商等新型市場主體。

增強政府的統(tǒng)籌調控能力，鼓勵全社會參與監(jiān)督，創(chuàng)新規(guī)劃實施機制，推動規(guī)劃各項任務順利實施，有效發(fā)揮規(guī)劃對優(yōu)化公共資源配置和引導社會預期的作用。

一、優(yōu)化協(xié)調管理機制

加強新能源和可再生能源重大事項協(xié)調管理，建立責任明確、協(xié)調有力、管理規(guī)范、運轉高效的新能源和可再生能源行業(yè)管理體系。整合部門、地區(qū)、企業(yè)資源，加強信息共享和部門協(xié)調聯(lián)動，加強政府與企業(yè)之間的協(xié)調溝通，形成政府引導、市場調節(jié)、企業(yè)參與的高效聯(lián)動機制。

二、推進重點項目實施

發(fā)揮好重點項目對規(guī)劃實施的支撐作用，分期分批實施好重點項目，加強新能源與可再生能源規(guī)劃與電網等相關規(guī)劃的銜接工作，結合全市能源發(fā)展重點工作，加強新能源和可再生能源項目儲備，建立規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批的項目儲備推進機制。強化項目實施管理，健全政府投資項目后評價制度。

三、健全規(guī)劃實施評估體系

結合能源年度工作要點，制定年度工作計劃，報告新能源和可再生能源發(fā)展指標的完成情況。發(fā)揮社會專業(yè)機構作用，加強規(guī)劃實施第三方評估。在規(guī)劃實施中期階段，由本市新能源主管部門組織規(guī)劃的全面評估，針對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的重大問題，及時提出調整建議。

四、調動社會廣泛參與

充分利用電視、廣播、網絡、報刊、新媒體等多種方式，加強新能源和可再生能源技術及相關知識的宣傳普及，讓新能源和可再生能源走進企業(yè)、走進校園、走進社區(qū)、走進百姓家庭，培養(yǎng)提升全社會新能源和可再生能源利用意識，大力倡導綠色低碳理念，營造重視新能源、利用新能源的良好氛圍。

“十二五”以來，本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量持續(xù)增長，對減少溫室氣體和污染物排放的貢獻顯著增強。綜合測算，2015年本市新能源和可再生能源開發(fā)利用總量折合450萬噸標準煤，相比2010年減排量增長了約一倍，環(huán)境效益顯著。

“十三五”時期，本市將通過充分利用本地新能源和可再生能源、跨區(qū)域調入綠色電力、打造集中應用示范區(qū)等措施，提升新能源和可再生能源比重，進一步降低能源領域污染物排放。初步測算，到2020年，本市新能源和可再生能源消費總量折合620萬噸標準煤，占能源消費總量比重達到8.0%，減少二氧化硫排放量約9萬噸、氮氧化物排放量3萬噸、煙塵排放量5萬噸，相對于2015年減排量提升約38%。