我國近年來對于構(gòu)建綠色金融體系給予了高度重視。尤其是在建立綠色債券市場方面，更是成績斐然，已經(jīng)成為了市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

前不久剛剛落幕的G20杭州峰會，在輪值主席國——中國的倡議下，二十國集團建立了綠色金融政策研究組，并首次將綠色金融寫入峰會年度公報。事實上，為了加快經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟增長潛力，我國近年來對于構(gòu)建綠色金融體系給予了高度重視。尤其是在建立綠色債券市場方面，更是成績斐然，已經(jīng)成為了市場的領(lǐng)導(dǎo)者。

自2007年歐洲投資銀行發(fā)行了全球第一支綠色債券以來，綠色債券市場逐步發(fā)展成為國際債券市場上重要的組成部分。而我國的綠色債券市場起步較晚，但發(fā)展迅速。根據(jù)普華永道最新發(fā)布的報告指出，2016年初至今，中國發(fā)行的綠色債券已近1200億元人民幣，占全球同期發(fā)行的綠色債券的45%。中國已成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場。

我國綠色債券市場能夠取得這樣的成績，離不開國家政策的大力扶持和推進。早在2015年9月，中共中央政治局召開會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次明確了建立我國綠色金融體系的頂層設(shè)計，并將發(fā)展綠色債券市場作為其中一項重要內(nèi)容。

2015年底，中國人民銀行與國家發(fā)展改革委則分別出臺了《綠色債券支持項目目錄》和《綠色債券發(fā)行指引》，正式啟動國內(nèi)綠色債券市場，并出臺一系列配套優(yōu)惠政策。“如放寬企業(yè)發(fā)行綠色債券準入條件、加快和簡化企業(yè)綠色債券審核程序等，有效激發(fā)了國內(nèi)市場綠色債券發(fā)行積極性。在政策利好推動下，我國綠色債券市場呈現(xiàn)快速發(fā)展局面。資金投向涵蓋污染防治、資源節(jié)約、清潔交通、清潔能源等多個領(lǐng)域。”中誠信國際分析師劉心荷告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。

2016年3月和4月，上交所和深交所分別發(fā)布了《關(guān)于開展綠色公司債券試點的通知》以及《關(guān)于開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點的通知》，鼓勵機構(gòu)投資者投資綠色公司債券。

2016年8月31日，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部等七部委又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是全球首個政府主導(dǎo)的較為全面的綠色金融政策框架，將綠色金融上升至國家戰(zhàn)略，為構(gòu)建綠色金融體系、開創(chuàng)綠色債券發(fā)展新局面提供了有效指引。劉心荷認為，“《指導(dǎo)意見》的出臺，顯示了國家大力發(fā)展綠色金融的決心。也由此可以預(yù)見，未來中國綠色債券的市場將迎來歷史性的發(fā)展機遇。”

中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿于日前在京召開的“中債氣候債指數(shù)推介暨綠色債券信息披露座談會”上也表示，《指導(dǎo)意見》的主要意義在于給社會資本發(fā)出政策信號，降低綠色投資者對未來不確定性的預(yù)期。

此外，馬駿還指出，綠色債券市場為發(fā)行人提供了新的中長期融資渠道，為機構(gòu)投資者提供了新的可投資品種，通過“聲譽效應(yīng)”激勵更多的綠色投資。

中國作為一個新興綠色債券市場，在這么短的時間內(nèi)就已成為全球第一，除了政策的利好之外，還表明了國內(nèi)市場對于綠色債券的高度認可，其發(fā)展空間和潛力巨大。按照中國銀行的估計，到2020年，中國每年發(fā)行的綠色債券將達到500億美元的規(guī)模。

不過，眾多專家也表示，我國綠色債券市場畢竟還不成熟，未來的發(fā)展仍存在諸多挑戰(zhàn)：

——綠色債券的界定應(yīng)清晰。

劉心荷對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者說，“目前我國國內(nèi)對綠色項目的界定與國際的標準仍有差異，其中最大不同是，國內(nèi)標準將煤炭和石油的清潔利用納入進來，而國際標準不包括這兩部分。”

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金部總經(jīng)理劉優(yōu)輝則認為，在《綠色債券支持項目目錄》中應(yīng)充分考慮“三農(nóng)”項目。“三農(nóng)”與綠色有緊密關(guān)系，農(nóng)發(fā)行存在著沒有冠名綠色、但實際用于發(fā)放綠色信貸的“實質(zhì)綠債券”。

中央結(jié)算公司研發(fā)部主任宗軍建議，需明確綠色定義與檢驗機制，通過“1+X”框架（即，國際統(tǒng)一的標準+符合各國國情的附件）來實現(xiàn)國內(nèi)、國際兩套標準的統(tǒng)一。

——加快完善環(huán)境評估與信息披露等機制。

中節(jié)能咨詢有限公司副總經(jīng)理廖原指出，環(huán)境信息披露是綠色債券健康發(fā)展的關(guān)鍵。廖原稱，環(huán)境效益信息的披露，從內(nèi)容看應(yīng)滿足國際共識的綠色債券原則（GBP）及人民銀行2015年第39號公告等政策文件的要求，披露募集資金投入綠色項目的情況、綠色項目的進展情況、綠色項目的環(huán)境效益。

廖原認為，在環(huán)境信息披露時，應(yīng)堅持簡潔、明晰的原則，避免準則要求之外發(fā)行人其他信息的泄露。對于具體的披露方式，有能力的發(fā)行人可選擇自行披露的方式，自行完成綠色債券投向環(huán)境效益的評估測算并定期披露；對于其他發(fā)行人，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)測算評估綠色項目的環(huán)境效益，披露經(jīng)核證的環(huán)境信息。

此外還有許多專家表示，后續(xù)市場的發(fā)展需在加強規(guī)范、持續(xù)信息披露方面進一步推進完善，迫切需要包括發(fā)行人在內(nèi)的各類市場機構(gòu)在綠色債券信息披露方面作更多努力。