今年夏天,亞太地區遭受了極端不穩定天氣的沖擊,促使人們更加關注提升氣候變化和極端天氣適應能力的需求。
今年五月,印度西部拉賈斯坦邦的氣溫創下歷史紀錄,最高溫躍至51°C。而在太平洋、南亞和東南亞的大部分地區,降雨有所推遲,一些地區甚至滴雨未下,河流干涸,井水枯竭,湖泊也變成了塵土飛揚的平原。隨后,干旱突然變為洪災,孟加拉國、不丹、中國、印度、尼泊爾和巴基斯坦等國的大部分地區均受到了影響。
作為全球氣候最脆弱的地區之一,亞太地區的溫室氣體排放量與日俱增,占全球總量的40%左右,因此,這一地區在應對氣候
問題方面應發揮主導作用。
然而,要實現這一點,亞太地區必須滿足三個基本條件。
第一,各國必須履行去年巴黎氣候大會上許下的承諾。各國的國家自主貢獻預案必須轉化為切實的氣候投資計劃,推進創新技術,從而發展可再生能源,提高能源效率,并推動城市可持續發展。但是,國家自主貢獻預案不僅限于推動低碳增長。許多國家都提出了適應能力方面的需求,包括適應能力更強的基礎設施和氣候智能型農業。要加強未來的氣候適應能力,這些國家就需要獲得開發合作伙伴的支持。
第二,各國必須堅定地將氣候行動與
政策和結構性改革掛鉤。此類改革有一個很好的例子,那就是中國正在進行的由能源密集型制造業轉向服務業的結構性轉型,這一改革有助于中國削減過剩工業和制造業產能,幫助其在2030年之前實現
碳排放達峰。印度也推出了一項宏偉的太陽能計劃,其中包括到2022年實現太陽能裝機容量100 吉瓦的規劃。此類改革將幫助各國為低碳增長打下經濟基礎。
第三,各國需要強大的資金流。為此,亞洲開發銀行(亞行)的氣候融資到2020年將翻倍至60億美元。由于公共融資只能滿足各國的一小部分資金需求,相應地轉變并優化投資模式(主要是在私營部門)就至關重要。最近,亞行通過綠色債券籌集了13億美元,用于氣候變化緩解和適應項目。此外,亞行還支持了亞洲首支
認證氣候債券,該債券由一家私營企業于今年年初發行,用于支持菲律賓一個地熱項目。
為落實綠色增長政策,實現氣候友好型的發展成果,全球綠色增長研究所正在幫助各國調動所需資源。2015年,全球綠色增長研究所在哥倫比亞、埃塞俄比亞、印度和印度尼西亞開展的國內工作總共調動的投資達1.31億美元。
然而,國際支持不應僅限于融資。各國也要幫助實施國家自主貢獻預案,以便高效、透明地使用金融資源。氣候投資立項和預算、出臺氣候智能型監管政策等方面的能力建設與融資同樣重要。因此,必須將氣候變化行動視為廣義的減貧事業的一部分,為實現聯合國可持續發展目標做出貢獻。
雖然面臨嚴峻挑戰,但是面對氣候變化的緊迫性,我們要有強大的政治意愿,國際社會也要精誠合作。有了政府、私營部門、亞行和全球綠色增長研究所等開發合作伙伴、民間團體以及其他利益相關方的參與,亞太地區能夠引領低碳的、適應氣候變化的新未來,從而造福全球。