據(jù)悉,目前我國(guó)商業(yè)銀行的綠色金融實(shí)踐主要以傳統(tǒng)綠色信貸為主,更多的通過(guò)總量控制、行業(yè)限貸等手段,限制污染型企業(yè)貸款。國(guó)內(nèi)綠色信貸項(xiàng)目主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域。2007年我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保
政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,標(biāo)志中國(guó)綠色信貸政策的正式啟動(dòng)。2012年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸指引》,對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效開(kāi)展綠色信貸,大力促進(jìn)
節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。2014年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》,超過(guò)100個(gè)指標(biāo)對(duì)組織管理、能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理、信息披露等方面進(jìn)行了規(guī)范。國(guó)內(nèi)大多數(shù)大型銀行包括
交通銀行等已制定綠色信貸相關(guān)政策制度,且已有29家銀行共同發(fā)起成立中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)綠色信貸業(yè)務(wù)專業(yè)委員會(huì)。在銀行的主導(dǎo)下,我國(guó)的綠色信貸的貸款余額也從2007年的3400億元上升到2015年的8.08萬(wàn)億元,其中,21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.01萬(wàn)億元。目前全球僅有三個(gè)國(guó)家有正式的綠色信貸統(tǒng)計(jì),中國(guó)是其中之一,另外兩個(gè)是巴西和孟加拉國(guó)。
截至2015年底,綠色信貸在中國(guó)占全部貸款余額比重為10%,仍有進(jìn)一步提升空間;而綠色信貸對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持較少,可能僅占其中的2%左右。現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在被高估的可能,由于綠色信貸細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)并未出臺(tái),各家商業(yè)銀行綠色信貸的內(nèi)涵不一致,因此大部分商業(yè)銀行按照自身理解制定本行綠色信貸戰(zhàn)略方針以及制度流程和產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門上缺乏有效的協(xié)作機(jī)制,尚未實(shí)現(xiàn)信息共享,企業(yè)環(huán)境污染信息還未進(jìn)入征信系統(tǒng),銀行難以全面掌握其真實(shí)情況,這成為制約綠色信貸發(fā)展的主要瓶頸。
展望未來(lái),圍繞綠色信貸的相關(guān)政策應(yīng)不斷完善。綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)盡快統(tǒng)一,應(yīng)建立和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的、可清晰量化和可核實(shí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,保證綠色信貸能夠在更加完善的制度下規(guī)范運(yùn)行。未來(lái)系列監(jiān)管、補(bǔ)貼的激勵(lì)政策來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展將逐步落實(shí)。比如,對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著的銀行在差別存款準(zhǔn)備金率制定、再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等方面合理和適當(dāng)?shù)亟o予扶持,以調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行推動(dòng)綠色信貸的積極性。建議探索成立綠色政策性銀行,依靠其自身的政策性導(dǎo)向功能注重資金使用過(guò)程中的環(huán)境效益,并與商業(yè)銀行進(jìn)行協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式,合理分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。從行業(yè)自律角度來(lái)看,可以考慮將綠色信貸執(zhí)
行情況納入“陀螺評(píng)價(jià)體系”。通過(guò)系列相關(guān)政策的引導(dǎo)和激勵(lì),未來(lái)綠色信貸
市場(chǎng)將更加良性和規(guī)范化發(fā)展。