綠色債券對發行有哪些特殊要求?

2016-8-12 08:20 來源: 易碳家

據悉,綠色債券作為一種成本較低、流動性較好而風險較低的投資工具,能夠有效提高綠色項目,尤其是中長期綠色項目融資的可獲得性,降低綠色項目融資成本,為投資者提供了新的參與綠色投資的渠道,具有良好的發展前景。

為防止發行人以綠色債券名義為非綠色項目融資,或者在取得融資之后改變用途以支持污染性項目,影響綠色債券市場信譽,降低真正綠色的企業參與積極性,形成“劣幣驅逐良幣”的后果,國內外都對綠色債券發行和監管提出了附加的要求。

在國際上,國際資本市場協會(ICMA)聯合130多家金融機構共同推出綠色債券原則(GBP)。綠色債券原則(GBP)包括四項基本原則:一是發行人應當在債券發行法律文件中明確募集資金用途,并對綠色項目的可持續環境效益進行明確、量化的評估;二是發行人應列出確定項目符合條件的具體流程,包括判斷這些項目如何符合綠色債券準則中關于合格綠色項目類別定義的流程,使項目符合使用綠色債券收益的標準以及環境可持續發展的目標;三是綠色債券凈收益應該被記在專門賬戶中,并計入投資人的子投資組合,或者由發行人以一個適當的方式進行追蹤并且通過正式的內部流程來表明這些資金用于綠色項目的投資和運作;四是除了對募集資金使用進行報告,發行人還應提供至少一年一次的綠色債券項目清單,包括項目支出總額以及環境可持續發展影響的簡要介紹。此外,發行人還應該運用外部擔保/評價的方式來確保綠色債券關鍵性特點的真實準確性,包括第二意見、審計以及第三方認證等。

在國際上,有責任的投資者是綠色債券市場發展的重要推動力量,發行人自愿遵守綠色債券相關原則,并向市場披露,可以贏得有綠色偏好的投資者信任,體現了發行人的社會責任。國際上綠色債券監管,主要依靠市場機制,憑借的是“自下而上”的推動力。

鑒于國情的不同,在與國際普遍原則一致的前提下,國內綠色債券原則,更多的體現了政策引導,通過監管層的政策文件,將綠色債券原則要求予以明確,體現出“自上而下”推動的特點。人民銀行發布的綠色金融債券公告,上交所、深交所關于開展綠色公司息債券試點的通知等政策文件均對綠色債券做出相關規定。例如上交所試點通知第四條:“發行人應當在募集說明書中約定將募集資金用于綠色產業項目建設、運營、收購或償還綠色產業項目貸款等,并按照有關規定或約定對募集資金進行管理”;第五條:“發行人應當指定專項賬戶,用于綠色公司債券募集資金的接收、存儲、劃轉與本償付”;第七條:“綠色公司債券存續期內,鼓勵發行人按年度向市場披露由獨立的專業評估或認證機構出具的評估意見或認證報告,對綠色公司債券支持的綠色產業項目進展及其環境效益等實施持續跟蹤評估”。中國金融學會綠色金融專業委員會還頒布了《綠色債券支持項目目錄》,人民銀行綠色金融債公告、上交所、深交所試點通知均明確以《綠色債券支持項目目錄》作為綠色項目識別判定的依據。

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