“十三五”是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵期，其中一個(gè)標(biāo)志性目標(biāo)就是需要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量達(dá)到峰值。煤炭是否已經(jīng)達(dá)峰，還需要看“十三五”期間的情況，特別是中西部如何發(fā)展。由于能源結(jié)構(gòu)問題，我國(guó)煤炭占比還是很高，仍然是很重要的能源，但作為不可再生能源及相關(guān)的環(huán)境問題，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例是首要前提。

其次，在煤炭利用方式上，我國(guó)的發(fā)電和直燃煤比例幾乎相當(dāng)，而直燃煤的效率和環(huán)境問題都要低于發(fā)電。因此，未來還應(yīng)著眼于降低直燃煤比例，通過天然氣和電替代直燃煤。此外，在發(fā)展低排放燃煤電廠，二氧化碳的捕獲、利用與存儲(chǔ)等方面都還有很多工作需要推廣與創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)煤炭峰值目標(biāo)，還要著眼于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)的能源彈性系數(shù)（能源增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比值）已經(jīng)小于0.5。而未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的能源增長(zhǎng)需求，應(yīng)更多的依靠非煤能源的增長(zhǎng)來滿足，其中主要包括天然氣、可再生能源和核能。其中天然氣是相對(duì)潔凈的化石能源，對(duì)于減緩環(huán)境污染和氣候變化都能做出貢獻(xiàn)，會(huì)成為低碳能源的支柱和重要的過渡性替代能源。

可再生能源應(yīng)該是未來地球的支柱性能源，但需要降低成本，與智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合，才能獲得規(guī)模化發(fā)展。而核能是未來地球可持續(xù)發(fā)展的能源。安全、穩(wěn)步、規(guī)模發(fā)展的核電應(yīng)該是中國(guó)核能戰(zhàn)略的理性選擇。到“十三五”末，我們希望天然氣比例能夠超過10%，而非化石能源比例能夠達(dá)到15%。