為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，近日，國家機關事務管理局與國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《公共機構節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，為推動公共機構節(jié)能工作再上新臺階，確定了全國公共機構人均綜合能耗將下降１１％、單位建筑面積能耗將下降１０％、人均用水量將下降１５％等工作目標。

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，包括機關、學校、醫(yī)院、文化體育場館等。２０１５年，全國共有公共機構１７５．５萬家，能源消費總量約１．８３億噸標煤，用水總量約１２５．３１億立方米。

做好公共機構節(jié)能工作，既可以降低公共機構自身能耗，也可以通過帶頭應用節(jié)能環(huán)保技術產品，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，更重要的是，公共機構帶頭節(jié)約能源資源，可以起到重要的示范引導作用，帶動全社會形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的良好社會風尚。

“十二五”期間公共機構節(jié)能超額完成目標任務

“十二五”期間，全國公共機構人均能耗下降了１７．１４％，單位建筑面積能耗下降了１３．８８％，人均用水量下降了１７．８４％，超額完成了“十二五”的目標任務。

為完成上述目標，全國各級公共機構節(jié)能管理部門進一步健全了組織管理；各級人民政府將公共機構節(jié)能作為對下級節(jié)能目標責任評價考核的內容；建立了能源資源消費統(tǒng)計、能源審計、示范單位評價等制度標準體系；組織完成８５萬家公共機構名錄庫建設，統(tǒng)計了７５萬家公共機構的能耗數(shù)據；實施了綠色照明、綠色數(shù)據中心、既有建筑供熱計量和節(jié)能改造、新能源汽車推廣等重點工程；國管局、發(fā)展改革委、財政部共同組織創(chuàng)建了２０５０家節(jié)約型公共機構示范單位；深入開展了節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周活動，提高節(jié)能意識，普及節(jié)能知識。

為完成“十三五”公共機構節(jié)約能源資源工作的目標，規(guī)劃提出了“六大綠色行動”和“六大節(jié)能工程”，為“十三五”期間公共機構的節(jié)能繪出了“路線圖”。

——綠色建筑行動：嚴格新建建筑節(jié)能評估審查，提高新建建筑能效水平。加強施工建設過程的節(jié)能監(jiān)管，推動學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑新建項目全面執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。

——綠色辦公行動：嚴格執(zhí)行空調設定溫度夏季不低于２６攝氏度、冬季不高于２０攝氏度的規(guī)定；推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質文件、資料印發(fā)數(shù)量，倡導采用電視、電話的會議方式召開會議，減少使用簽字筆、紙杯、餐具、塑料袋等一次性辦公用品。

——綠色出行行動：引領新能源汽車的消費和應用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于１０％，中央國家機關及所屬在京公共機構比例不低于３０％。

——綠色食堂行動：推廣應用節(jié)能節(jié)水餐飲設施設備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設施。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機構要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設備。引導綠色食品采購。

——綠色信息行動：加大公共機構采購云計算服務的力度，鼓勵應用云計算技術整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據信息網絡互聯(lián)互通，數(shù)據信息資源共享共用。

——綠色文化行動：加強節(jié)約能源資源和生態(tài)文明建設宣傳引導，廣泛開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動；

——燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程：加快小型燃煤鍋爐的整治，禁止新建小型燃煤鍋爐，加快淘汰既有小型燃煤鍋爐，將城市熱力管網覆蓋區(qū)域的公共機構納入城市集中供熱。

——可再生能源應用工程：推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應用，開展“互聯(lián)網＋”分布式能源站建設，推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術。

——節(jié)地節(jié)水工程，節(jié)約集約使用各類土地；組織開展節(jié)水型單位和節(jié)水標桿單位創(chuàng)建；推行合同節(jié)水管理模式，推廣水資源循環(huán)利用，安裝再生水利用設施。

——節(jié)能計量統(tǒng)計基礎工程：規(guī)范公共機構能源資源計量器具配備，公共機構功能分區(qū)和重點耗能部位計量器具配備率達到１００％。持續(xù)推進公共機構能源資源消費統(tǒng)計工作，奠定節(jié)能工作堅實基礎。

——實施試點示范工程：創(chuàng)建３０００個國家級節(jié)約型公共機構示范單位，推動省級、地市級示范單位創(chuàng)建工作；實施公共機構能效領跑者制度，評選２００家能效領跑者；推進合同能源管理、合同節(jié)水管理，完成６００個示范項目。

——管理能力提升工程：實現(xiàn)中央國家機關、省級及地市級節(jié)能管理負責人面授培訓全覆蓋。