適應計劃在應對氣候變化中起到了越來越重要的作用,然而目前幾乎沒有研究指出,應該如何評價這些適應計劃的內容和質量。因此作者做了兩個方面的工作,一是建立起一個評價適應計劃的方法框架,在框架內,作者給每個計劃的各方面表現打分。二是用多元回歸模擬究竟是什么因素影響了適應計劃各方面的表現。
作者在文章中選取了44個美國的適應計劃,從6個方面的124項指標給這些適應計劃打分。這六個方面主要包括:目標與事實基礎(Goals& Fact base)、策略(Strategies)、不確定性(Uncertainty)、公眾參與(Public participation)、合作(Coordination)以及實施和監控(Implementation and monitoring)。打分結果表明,美國的適應
政策在策略方面得分最高,次高的是事實基礎部分(事實基礎主要是對現狀的一些分析描述以及數據基礎)。得分最低的是不確定性(不確定性主要是指計劃中是否識別了不確定性因素、是否分析了多種未來情境以及計劃的魯棒性如何),次低的是實施和監控。
接著,作者又從能力(capacity, 包括資金支持、預算、居民收入等)、承擔(commitment,主要包括公眾認知、減緩計劃等)、政策傳播(policy diffusion)和進程(process,主要包括資金來源、阻力等)四個方面,多元回歸分析,究竟是什么原因導致了適應計劃的各方面得分的高低。結果發現,適應計劃被正式采用以及適應計劃由專門的規劃部門撰寫對于適應計劃的質量有明顯的正相關。有意思的是,國家的資金支持和適應計劃的質量呈現負相關。但是相關不是因果,作者認為國家會優先資助對于氣候變化更為敏感的地區,而這些地區的能力比較有限,所以會導致負相關。
因此,作者認為,國家的適應計劃應該在不確定性以及實施和監控方面加強。多元回歸分析的結果也可以提供參考,告訴計劃制定者,在哪些細節進行改善可以提高計劃的質量。
編者按:小編認為,這篇文章的有一種劍走偏鋒的感覺。方法很新穎,分析的角度又非常全面,能夠很清楚未來適應計劃制定應該注意什么方面,并且也可以知道如何在這這些方面做得更好。