MRV規則是Monitoring，Reporting，Verification監測、報告、核查的縮寫，有歐盟委員會于2013年6月18日向歐洲會議提交立法建議，已于今年盛夏，即2015年7月1日開始實施生效。

六年，整整半個生肖輪回，自2009年被命名為“人類最后自我拯救機會”哥本哈根會議到2015年盛夏7月歐盟MRV規則，即二氧化碳監測、報告與核驗提案的正式生效。關于全球碳交易與碳排放稅的探討從未停止，如何進一步行之有效地控制二氧化碳排放量、削弱溫室效應，已深入人心也將持續完善。該規則將實施應用于進出歐盟區域范圍港口船舶，記錄監控其CO2排放量。本文將針對歐盟該項規則進行分析與介紹，淺談其對我國航運業可能帶來的影響，并針對性地提出應對方法。

歐盟，作為世界上經濟最發達地區的代表，其環保意識、海洋經濟、綠色技術的研究以及港口與航運的發展方向已處于世界的前茅。目前，歐盟的海上運輸方式，是唯一沒有承諾減少溫室氣體排放運輸方式。由此可知，歐盟迫不及待地想要實施MRV規則，并欲將此推廣成可覆蓋全球范圍的強制性法律法規。大家都知道，若要生效一項可用于世界各地的議案，都需要經過多輪磋商，尤其是雙方的利弊權衡需要很長的時間去商討。在國際海事組織致力于不斷降低二氧化碳排放的不懈努力大背景下，能效設計指數已于2013年正式生效。但因EEDI指數并不能包含所有船舶，歐盟的環保部門并不滿足現有航運二氧化碳的排放量標準。

為建立二氧化碳排放量監測船舶營運、報告和核查領域，全球化進程推動與進一步引領，2013年6月28日，歐盟“MRV規則”應運而生，由歐盟委員會提議，歐盟理事會聯合歐洲議會聯合立法通過，該決議將于2015年7月1日起實施生效。

航運業領域關于二氧化碳排放量的MRV規則由歐盟提出最終建議，該建議于2013年6月28日在歐盟理事會發表，會議規定，歐盟MRV規則將于2015年7月1日正式生效，期間截至2016年年底，歐盟將根據試運營情況持續細化并充分解釋該規則相關技術問題。

公約正式實施兩年之后即2017年8月底，將提交關于碳排放監測報告的計劃到具有核查資質的機構進行商討與試驗，MRV規則正式生效實施的第一個監測時間周期為2018年一整年，歐盟將記錄該年所產生碳排放報告，并于2019年4月30日，提交報告給該機構核實2018年的排放量。

2019年6月30日，歐盟會向符合MRV規則船舶頒發資質證書，所有營運船舶均需持有該資質證書，歐盟委員會將按時公布船舶碳排放報告，該報告由船舶燃油消耗的具體信息、二氧化碳的排放量、船舶能效設計指數等組成，公布時間為每年6月30日。

MRV規則適用對象為進出歐盟港口或游弋于歐盟各港口之間5000總噸及以上航行的商用船舶。軍艦、海軍輔助船、漁船、漁業加工船、木船、非機動船以及政府的公務船并不包含規則試用范圍內。適用航線與領域包括：歐盟內部水域；從非歐盟國家進入歐盟；從歐盟駛出到非歐盟航線。

監視設備的當前經濟成本較高及可靠性需進一步驗證，歐盟暫時監視對象僅為二氧化碳排放量，而不把其他溫室氣體或空氣污染物如硫氧化物、氮氧化物等一并放入監測類別。但是，擴大MRV規則覆蓋面的可能性依然存在。若國際海事組織將現有MRV規則由單純歐盟區域性實施法規提升到全球航運業強制實施法規，現有機制也很有可能做出相應后續調整。

各航運公司船東方是MRV規則實施針對的主體，船東需要按照該規則標準為公司營運船舶制訂相應符合標準的碳排放監控計劃，并對計劃內營運船舶碳排放量進行記錄與監測，并以年度報告的形式每年向港口國主管部門及歐盟委員會提交碳排放報告。需要注意的是營運公司按照MRV規則預先制訂的排放計劃與最終記錄生成的碳排放報告都需事先經由具有監管資質的審核機構核驗才能生效，并由該機構頒發合格證書。而港口國主管部門作為監管機構，每年根據船東提供的碳排放報告審核該營運公司船舶二氧化碳減排量是否達到MRV法規的要求標準。同時，歐盟委員會將各營運公司按MRV法規完成結果提交到國際海事組織，為規則后續完善做重要參考，也將一系列相應營運數據指標公布于眾，起到相互監督、監管之責。

監測：監測計劃中應當詳盡說明碳排放監控系統操作流程、責任歸屬，并記錄二氧化碳排放設備如主機、輔機、鍋爐等相關數據以及燃油類型。需注意的是，最終上報的碳排放量報告包含兩部分，一部分為營運船舶年度總排放量測量數據，另一部分為每航次排放結果其中包含航次具體信息，如貨物種類、貨物載重噸、航行時間等。

歐盟MRV規則同時建議了四種測量碳排放量的方法：（1）燃油交貨的訂單；（2）油箱油位監控系統；（3）流量計監測；（4）直接測量的二氧化碳排放量。

第一、二種方法可使用現有船舶設備直接測量，缺點是以燃油為中介間接測量二氧化碳排放量，可以大體估算但準確率較低。第三、四種方法精度較高，但需增加額外投入提供新設備，尤其是直接測量排放量設備，但該設備的使用將對MRV規則后續完善提供極大幫助。

報告：在度過四年緩沖期后，自2019年起，船東方應于每年4月30日前提交經具有核查資質的專業機構審核評估合格后的年度碳排放量報告，其內容應包含具體船名、呼號等相關信息。

驗證：由一個獨立的第三方核查機構完成，該機構將評估船舶二氧化碳監測系統，審核排放數據和報告是否準確翔實，其主要功能同樣也包括核驗航運公司信息的可靠性和準確性：（1）檢查監測計劃和MRV規則是相同的；（2）檢查航運公司是按照監控計劃進行監測；（3）審核報告按照MRV排放規則完成；（4）該船若符合規則要求則發放合格證書。

罰款：歐盟委員會作為獨立監管機構將對碳排放量未能達到MRV規則要求的船務公司處以罰款的懲罰措施。若有公司連續兩年或以上均未能達標，該船舶將禁止進入歐盟成員國，并將該信息通報到歐盟委員會。

后期計劃：歐盟MRV規則的推出僅是促進全球航運界節能減排的第一步，在該階段將收集大量一手船舶碳排放量數據，為進一步合理推出二氧化碳減排指標提供重要數據參考。

MRV規則要求各航運公司提交年度報告需包含船舶具體營運信息，如航行時間、距離、貨物運載量等能反應公司整體營運狀況的核心信息，該信息的泄露會加劇市場競爭的激烈性，不利于航運業整體發展。

2019年將正式提交年度碳排放量報告，為達到歐盟MRV規則規范要求，各航運公司將在短期時間能增加額外運營成本，包括相關設備的采購、人員培訓、設備維護等相關一系列成本。但從長遠角度來看，該規則的實施有助于節能減排技術的快速發展，可以進一步節省營運公司的燃油成本，這樣從經濟與環保的角度都將受益，也能加快老舊船的淘汰速率，為目前不太景氣的造船行業帶來一定生機。

目前來看，歐盟國家一直致力于大力發展環境保護與海運節能技術，已經形成一定技術優勢，該規則的生效實施將進一步加大歐盟區域技術壁壘的形成，同樣將使歐盟船運公司在全球航運業繼續處于領先優勢地位，不利于我國企業的公平競爭與發展。但大力發展節能減排技術也將是大勢所趨，無可避免，綠色、環保、經濟海運將是未來發展方向。我國相關企業要積極應對該規則的生效實施，加大力度對減排技術進行研發，推動一系列綠色產品的面世，在減排的大環境下搶占先機。

我國航運主管機構應當充分考慮當前環境根據現有國情，制定利于持續發展的二氧化碳排放標準，推動國際排放標準的制定使其公平、公正。