近日，發改委為落實黨中央和國務院確定的生態文明體制，在“碳”和“電”上“大做文章”，采取一系列措施并取得了很大的成效!到底是啥“條例”和“辦法”哩?小編這就帶你一探究竟!

為落實黨中央、國務院確定的生態文明體制改革重點任務、加快建立全國碳排放權交易市場，同時加強可再生能源發電全額保障性收購管理、保障非化石能源消費比重目標的實現，國家發展改革委研究起草《全國碳排放權交易管理條例(草案)》(以下簡稱“《條例》”)，并印發《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。

《條例》規定，碳排放權交易按照國家和地方兩級管理體系進行管理，并分別明確了中央和地方主管部門的職責范圍。這樣的安排既賦予了地方必要的管理職能，充分調動地方的積極性，確保政策落地;同時由國家發改委統籌負責覆蓋范圍、配額總量、配額分配方法等重要的頂層設計，又確保了規則的統一。

為了通過排放配額的有償使用促進企業加強預算管理，《條例》規定，國家排放配額分配采取免費和有償相結合的辦法，并逐步提高有償分配的比例。上述規定對新能源汽車是一大利好，碳配額有償分配所取得的收益將成為未來節能環保業務的一大資金來源。

國家發改委建立市場調節機制，維護碳排放權交易市場穩定。《條例》中碳排放權交易的交易產品為排放配額、國家核證自愿減排量及相應的期貨等。為保證碳市場的活躍程度，應在條件具備的時候將碳期貨納入。因而，在國內碳市場中期貨何時能真正大規模的開展，仍需拭目以待。

國家發改委會同有關部門，對符合條件的機構授予碳排放核查機構資質。核查機構由國家發改委統籌管理，重點排放單位可使用符合要求的國家核證自愿減排量抵消其部分排放量，主要目的是確保核查工作的客觀、公平、公正。

國家發改委將重點排放單位、核查機構、交易機構和其他市場參與者參加碳排放權交易的相關行為將納入信用管理體系。信息的公開和透明，有助于市場參與者對市場的預判，增強投資者信心。將碳交易行為納入到信用管理體系中，有助于市場參與者打消投機心理，促進碳市場的健康發展。

《條例》規定了對重點排放單位、核查機構、交易機構、主管部門和各參與方的法律責任，一是重點排放單位不按規定提交年度排放報告、監測計劃或核查報告等，二是核查機構責任及其工作人員出具虛假、不實核查報告、核查報告存在重大錯誤等，三是交易機構及其工作人員未公布交易信息、未建立并執行風險管理制度、未向國務院碳交易主管部門報送有關信息等違法違規行為實施處罰的方式和程序。

在《條例》的起草說明中，公布了對各單位反饋意見的吸收情況。集團公司下屬大量的“雙重屬性類企業”，即絕對量上會產生溫室氣體排放，但從全社會角度講相對量減排;或生產過程中有排放，但生產的產品會產生減排的企業。我們希望國內碳市場的重點排放單位不納入這類企業，或實施優惠的配額分配政策。因而，還需持續關注后續政策。

其中，保障性收購電量部分通過優先安排年度發電計劃、與電網公司簽訂優先發電合同(實物合同或差價合同)保障全額按標桿上網電價收購;市場交易電量部分由可再生能源發電企業通過參與市場競爭方式獲得發電合同，電網企業按照優先調度原則執行發電合同。

國務院能源主管部門會同經濟運行主管部門對可再生能源發電受限地區，根據電網輸送和系統消納能力，按照各類標桿電價覆蓋區域，核定各類可再生能源并網發電項目保障性收購年利用小時數并予以公布，同時根據產業發展情況和可再生能源裝機投產情況對各地區各類可再生能源發電保障性收購年利用小時數適時進行調整。

計入補償的限發電量最大不超過保障性收購電量與可再生能源實際發電量的差值。由于可再生能源資源條件造成實際發電量達不到保障發電量以及因自身設備故障、檢修等原因造成的可再生能源并網發電項目發電量損失由可再生能源發電項目自行承擔，不予補償。可再生能源發電由于自身原因，造成不能履行的發電量應采用市場競爭的方式由各類機組競價執行。

可再生能源并網發電項目保障性收購電量范圍內的限電補償費用標準按項目所在地對應的最新可再生能源上網標桿電價或核定電價執行。鼓勵超出保障性收購電量范圍的可再生能源發電量參與各種形式的電力市場交易，充分發揮可再生能源電力邊際成本低的優勢，通過市場競爭的方式實現優先發電，促進可再生能源電力多發滿發。

看來發改委的《條例》和《辦法》確實很有一套!真心覺得棒棒噠!這樣的做法為開展碳排放權交易提供法律基礎，顯著降低了能源生產和使用對大氣環境的負面影響，為環保節能的實現進一步提供了堅強保障。