李偉:新一輪產業革命背景下的中國創新和綠色發展

2016-4-20 09:39 來源: 中國發展出版社 |作者: 李偉

抓好重點領域的創新和綠色發展


第一,走高效低碳工業化道路。當前,我國工業綠色轉型難度大,工業產品附加值依然較低,技術創新基礎依然薄弱,能源領域市場機制不健全,政策法規仍不到位。面向未來,要真正走上高效低碳工業化道路,需要重點從五個方面著手:一是提高高耗能工業能效;二是調整能源供應結構,顯著提高清潔能源的比重;三是發展循環經濟;四是調整產業結構,重點是顯著降低高耗能、高排放、低附加值工業部門或者生產環節的比重;五是促進兩化融合,加強能效管理。為此,需要做好以下四個方面的工作:一是繼續健全法律法規體系和標準體系,加大法規和標準的落實力度,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴;二是促進經濟結構實質性、大力度調整,運用高新技術改造提升傳統產業;三是加強綠色技術創新和應用,促進綠色低碳技術成果產業化;四是完善市場交易機制,加快建立全國統一的碳排放市場,推行合同能源管理機制;五是構建綠色財稅體系,完善政府綠色采購制度。

第二,走綠色智慧城市化道路。近年來關于城市發展新理念、新技術、新實踐的陸續出現,為我們思考如何解決城市現存問題,以及如何發展新城市提供了機遇。中國的綠色智慧城市化道路包括六大支柱:一是緊湊型城市形態,有利于遏制城市的低效蔓延,降低能源資源環境影響;二是低碳導向能源體系,目前已經具備基礎條件;三是可持續交通模式,實現各種交通方式的協調配合,發揮城市綜合交通運輸體系的整體效益;四是綠色低碳建筑,降低建筑全生命周期的能源資源消耗,同時使建筑更加宜居;五是智慧水務,目前已有較多應用;六是開放互動的信息化系統,實現信息化和城市化的廣泛深度融合,提升整個城市的綜合效率。為此,關鍵要做好三個方面的工作:一是制定緊湊綠色城市化規劃;二是完善地方政府激勵機制;三是拓展公眾參與渠道。

第三,積極發展智能建筑。中國智能建筑發展起步較早,未來空間巨大,但目前名副其實的還不多,也存在不少問題:概念不明確,理論研究跟不上;智能建筑理念尚未貫穿規劃、設計、施工、使用的全過程;建筑領域管理機制有待理順;智能建筑相關人才缺乏等。下一步,要以符合國情、需求導向、著眼長遠為基本出發點,破除制約智能建筑發展的各種障礙,推動先進技術、現代服務和管理方式在建筑領域得到廣泛運用,最終為人們提供更為安全、舒適、便利、節能的建筑環境空間,實現建筑可持續發展。要堅持問題導向,從加強理論研究、規范市場競爭秩序、理順管理體制、強化標準建設、加強人才培養等方面推動智能建筑快速發展。

第四,提高全社會能效管理水平。能效是整個能源系統的關鍵組成部分,被稱作“隱藏的能源”“最廉價能源”“第一大能源”。近年來,中國的全社會經濟能效持續提高,但依然不到世界平均水平的70%。從提高全社會經濟能效的角度看,目前還存在不少問題:長期以來對能效管理重要性的認識不足;能效相關政策在各級政府之間協調難度很大;覆蓋整個能源系統的富有競爭、比價合理、可持續的價格體系尚未形成,能效提高的核心動力不足;能效標準作用尚未充分發揮;公眾教育和參與仍顯不足。在新形勢下,能效提高面臨兩種“機會窗口”。第一種可稱作“傳統機會窗口”,主要通過采用更先進的技術及設備來提高能效,是一種“點對點”的方式。這種“機會窗口”長期存在,但相對重要性將會下降。第二種可稱作“新興機會窗口”,在重視技術進步的同時強調管理水平的提升、行為模式的改變乃至觀念意識的更新,是一種“系統性”的方式。這種“機會窗口”已經出現,并且相對重要性會不斷提高。能效管理綜合了技術運用、管理提升、行為改變、觀念更新等多種方式,是抓住“新興機會窗口”的最主要方式。要充分發揮出這些潛力,關鍵還是要正確處理政府和市場的關系,形成促進能效管理理念傳播、促進能效管理技術擴散、促進能效管理市場發展的良好經濟社會環境。總的看,在宏觀層面重點是抓好“改革、創新、教育”這三個關鍵詞。

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