中國大力發展綠色債券有哪些必要性?

2016-4-10 22:24 來源: 金融論壇

(一)發展綠色債券是生態文明建設的有效實踐

面對資源緊缺、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,十八大報告以獨立篇章系統提出了大力推進生態文明建設的總體要求,并把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,納入社會主義現代化建設總體布局。十八大報告以及高層次政府文件中對于生態文明建設所提出的概念界定是要加大自然生態系統和環境保護,以及應對氣候變化。綠色債券是將所得資金專門用于資助符合綠色項目的融資工具,支持包括轉變落后生產技術、提高能效、降低污染等在內的項目。對這些項目進行資金支持,不僅促進環境保護,也能夠為中國經濟發展中“轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益”的過程做出貢獻。與此同時,綠色債券在市場上的廣泛發行,亦是對所有市場參與者的一種提醒與引導,這有益于其關注綠色產業所代表的生態文化,與生態文明的理念高度契合。

此外,在地方先行先試大力推動綠色債券的發展,也是踐行生態文明理念的有效途徑。以“京津冀”地區聯合治理霧霾行動為例,地區不僅需要不斷完善相應的環境治理機制,也需要為具體的治理項目提供資金支持。而目前項目資金的來源多為地方政府的財政支出,或中央政府的專項基金,很少有金融業提供的市場化資金支持,從而加大了政府當期財政負擔。在此情況下,綠色債券工具的靈活運用,可幫助開展有關治理項目的企業獲得政府以外的資金來源,地方政府能夠在財力有限的情況下加速解決霧霾問題,進而促進了該地區生態文明的發展進程。

(二)發展綠色債券可緩解綠色企業融資難、融資貴問題

因技術相對不成熟和前期投資較大等原因,多數綠色環保企業的投資風險較高,發行綠色債券有助于緩解其融資難和融資貴的問題。首先,綠色債券本質是債券,屬于直接融資形式,可使資金直接從資金盈余單位轉移到資金短缺單位,減少了銀行間接融資方式的交易成本,使得資金成本存在進一步下降的空間;同時,對于一些綠色企業而言,難以從銀行獲得長期融資,往往就會采取借新還舊的貸款方式,這將會存在資金斷裂的風險。而這些綠色企業若直接發行期限較長的綠色債券,則可規避上述風險。其次,一些綠色企業若作為普通債券的發行主體,暫時無法達到監管部門和市場所需滿足的要求(如某些財務指標),但這些企業所擁有的綠色項目前景良好、受到相關部門支持、有足夠的現金流支持還款,則可通過將來可能專設的“綠色通道”,發行綠色債券,解決融資難的問題。再次,綠色債券作為有助于生態文明建設的重要工具,受到國家、地方政府及相關監管機構的重視,未來很可能獲得相關補貼和優惠政策的支持,如專門的貼息支持、較低的投資門檻、優惠的稅收等。這將直接降低綠色企業的融資成本,使其以更低利率獲取資金。

(三)發展綠色債券有助于拓展金融機構的業務空間

金融機構通過發行綠色金融債券,可獲得長期穩定的資金來源,拓展其業務發展空間。首先,當前節能環保產業的融資模式以綠色信貸為主,通過發行綠色金融債券,可將綠色信貸的理念與金融創新進一步結合,加大對綠色金融領域的資金投入。其次,發行綠色金融債券可緩解金融機構期限錯配問題。大量的節能環保項目的融資需求具有數額大、期限長的特點,需要中長期信貸支持。但中國金融機構普遍面臨主動負債工具不足、資產負債管理能力偏弱的問題,例如商業銀行多采取資產負債期限結構錯配抵償部分利率上升壓力,這在相當程度上制約了其在以中長期項目融資為主的綠色信貸領域的經營主動性和風險承擔能力。而發行金融債券可以作為長期穩定的資金來源,與綠色信貸中長期融資項目類型匹配,能有效解決資產負債期限結構錯配問題,同時還可以成為主動負債工具,改變商業銀行存款占絕對比重的被動負債局面,降低金融風險。

(四)綠色債券能滿足責任投資者的投資需要

傳統的投資者往往關注資金收益的最大化與風險的最小化,當前一些責任投資者在此基礎上同時關注投資行為的社會責任,包括促進社會可持續發展、環境保護等“綠色”相關責任。綠色債券相比于普通債券而言,具有更加嚴格的信息披露要求,從而投資者可以用一種低風險的方式把資金投到“綠色”事務上,既以較低風險獲得一定收益,又履行了社會責任,滿足了其多樣化的投資需求;同時,債券的可分割與可組合性,也能滿足投資者投資組合多樣化的需求。綠色債券還將特別滿足一些機構投資者的需求。保險公司、養老基金、公益基金等大型機構投資者本身多具有長期、可持續的投資需求,這與綠色債券的理念相符合。另外,債券交易市場使得投資者可隨時進入和退出,為其流動性管理提供了高度靈活性,這有助于機構投資者及時、按需調整投資組合。

(王遙系中央財經大學氣候與能源金融研究中心主任,研究員,博士生導師;徐楠,中央財經大學氣候與能源金融研究中心,特聘高級政策分析師。)

本文節選于《金融論壇》2016年第2期

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