“十三五”規劃還有什么挑戰？
除上述
碳強度承諾之外，中國的巴黎承諾還包括在2030年左右達到
碳排放峰值并努力提早達峰的目標。中國雖然已取得一定進展，但在當前發展階段將經濟發展與碳排放脫鉤還面臨一系列不確定因素。例如，中國城鎮化和汽車保有量增長都有可能帶來排放增長。這需要中國采取提高建筑和
交通能效、減少能源需求（包括在規劃中提出的高速鐵路）等措施來抵消潛在的排放增長。
有研究明確指出，各國當前的承諾，還不足以將全球變暖控制在2攝氏度以下并避免最惡劣的氣候變化影響。世界各國曾在巴黎承諾，2020年前重回談判桌對目標進行評估。如果今后五年中國能在應對挑戰方面取得重大進展，屆時就有更大的空間修改氣候承諾。
中國是否可以為長期大幅
減排打下基礎，比確定其排放達峰的精確時間重要。為達到長期大幅減排的目標，中國正在制定和采取措施，包括限制煤炭和能源消費、提高能效、推動可再生能源部署和并網、向更加清潔的發展模式轉型等。根據國家“十三五”規劃而制定的能源及其他部門規劃將為上述措施取得進展提供機遇。
作者：
Geoffrey Henderson，世界資源研究所氣候項目ChinaFAQs研究員
宋然平，世界資源研究所發展中國家氣候行動負責人
Paul Joffe，世界資源研究所資深外交政策顧問 
