“央行會同其他部門一起支持綠色金融的發展。”3月20日，中國人民銀行行長周小川在中國發展高層論壇說。周小川稱，這也是今年G20準備納入的議題，為此成立了工作組，正積極做準備，其中包括若干支持綠色發展的融資方式。與歐美國家相比，中國綠色金融起步較晚，僅綠色信貸形成了較為完整的體系。不過，中國人民銀行研究局首席經濟學家馬駿向水晶碳投表示，今年中國綠債市場將正式成形。

“中國銀行間市場交易商協會即將下發在銀行間市場發行非金融機構綠債融資工具的重要文件，預計幾個月后綠債所有相關規則文件將齊備，屆時中國綠債市場將正式成形。”馬駿在3月17日召開的第八屆兩會代表綠色債券、綠色金融、綠色發展座談會表示。

他認為，按此速度中國今年將成為全球最大綠債市場。2015年，全球綠色債券發行規模為424億美元，創紀錄新高。今年中國綠色債券發行量將達3000億元，與去年全球總量相當。不過，即便如此，我國金融市場離“綠色”還很遙遠。全國政協委員、全國社會保障基金理事會副理事長王忠民認為，綠債在金融市場中的地位微乎其微，金融充其量只是“點綠”，連“染綠”都尚未達到。

綠債市場即將正式成形

2015年，是中國綠色債券市場元年。去年9月中共中央、國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》中首次明確提出“要建立我國的綠色金融體系”。

去年12月22日，中國人民銀行發布的《關于在銀行間債券市場發行綠色金融債券有關事宜的公告》，和中國金融學會綠色金融專業委員會（下稱“綠金委”）發布的《綠色債券支持項目目錄（2015版）》，標志著中國綠色債券市場的正式啟動。

規則文件出臺后，1月份興業銀行和浦發銀行就申請了1000億元的綠債額度，已發行300億元。2月，青島銀行又獲批80億元，已發行30億元。目前還有多只綠債正排隊等待批準。

綠債發行之前，需第三方機構認證債券是否為綠債，評估其項目產生的綠色效益。接下來要著力培育本土第三方認證機構和綠色評級制度，從體制出發降低綠債發行成本。

目前，國內僅中央財經大學氣候與能源金融研究中心（RCCEF）一家，未來要培養更多的國內第三方認證機構，增強綠債信息披露的透明性，吸引更多投資者。將所有債券的綠色程度用量化方式評級，以此影響不同類型企業的發債成本。例如，污染型債券綠色評級差，成本要上升。

“政策性、銀行間的綠債都沒有，商業能推廣多少？”王忠民建議，政策性銀行發債要向綠債傾斜。2015年，國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行發行債券共計2.6萬億元。如果這三家政策性銀行發債時將綠色作為首要考慮因素，綠債規模將顯著擴大。

金融市場離“綠色”還很遠

對于綠色金融，還有多項工作都在進行和計劃當中。

“過去綠色信貸沒有太多激勵機制，僅靠市場慢慢自發形成綠色信貸，今后要有動力，用貼息和擔保等工具手段降低成本、降低風險，推動綠色信貸。”馬駿說，“還要建立綠色產業基金，這點將在‘十三五’金融規劃當中有具體體現。”

除綠債外，還要建立綠色股票市場。綠色股票市場一個重要內容就是綠色股票指數。通過指數和產品促進資本市場進入綠色產業，投資綠色企業。中國綠色股票指數產品只占1%，還有廣闊的空間。

全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強也認為，國家對綠色金融的政策支持遠遠不夠，執行政策者對綠色金融必須有高度認識。眼下經濟處在轉型期，傳統產業不想搞，新興產業支持不了現有經濟，投入和產出出現時間上的錯配。但必須認識到要走低碳環保的路，必須處理好傳統產業和新興綠色產業的關系。

在不良資產端，凡是綠色環保沒有做好的企業，無需花大力氣救活。王忠民說，污染那么重的企業還要救活，實際上是鼓勵環境污染者。

在這個問題上，周小川認為，央行可以在風險評估和風險防范上給出一定的指導方針。

“如果金融活動過多地支持了二氧化碳排放，支持了化石能源的使用，支持了一些污染的排放，盡管短期來講沒有什么問題，但是從中期來看不僅對整體經濟不利，甚至對金融機構本身也會帶來更多的風險。”周小川表示，這些風險當前有可能被社會、被金融界所低估，應該給它們一個正常的估值，同時要有前瞻性的估值，使它們真正能夠重視起這件事。