推動長江經濟帶發展是國家一項重大區域發展戰略，加速融入長江經濟帶建設，走生態優先、綠色發展之路，是渝東北長江沿岸各區縣所面臨的迫切問題。

近日，萬州、云陽、奉節、巫山等區縣負責人分別接受記者采訪，詳談了各地的思路和做法。

萬州區區長 白文農

云陽縣委書記 張學鋒

奉節縣委書記 李光榮

巫山縣委書記 李春奎

重慶日報：習總書記多次強調，要走生態優先、綠色發展之路。你們如何在長江經濟帶建設中強化保護，特別是在全流域建立嚴格的水資源和水生態環境保護制度，確保一江清水綿延后世、永續利用？

白文農：萬州區是渝東北生態涵養發展區的重點開發區，近年來，持續推進“面上保護、點上開發”，突出抓好水資源、水環境保護，有力維護了長江流域生態安全。例如，我們在城區及長江沿線鎮設置打撈作業點7個，年清理漂浮物1萬噸以上，保障了三峽水庫萬州段“江清岸潔”，長江干流萬州段水質總體持續保持良好。在制度上，區財政每年投入1億元，專項用于生態保護和環境治理，并推行“環保禁止令”，對非煤礦山、石材加工等行業發出7條“環保禁止令”，從制度上突出常態化監管。

張學鋒：云陽立足功能定位，確立了建設“城鄉統籌發展的生態經濟示范縣”目標，堅持“面上保護、點上開發”的原則，走“生態經濟產業化、產業發展生態化、產城融合城鎮化、城鄉統籌一體化”的發展路徑，并率先構建了生態指標體系，設置了包括“空間開發格局”“生態經濟發展”“資源能源節約”“生態環境保護”“生態文化建設”“生態制度建設”六大類31項指標，推動綠色發展、特色發展和集約發展。

李光榮：我們對生產空間、生活空間和生態空間進行了優化布局，劃定生態保護紅線，實施嚴格的分級分類管控。尤其是在水環境保護上，實現32個建制鄉鎮（街道辦事處）和人口較為集中的撤鄉場鎮污水處理廠和配套管網全覆蓋，并建立覆蓋各鄉鎮的三級垃圾收運系統，城鎮生活污水處理集中率和生活垃圾無害化處理率均達到90%以上。此外，還實施了長江流域奉節段、梅溪河、大溪河、草堂河、朱衣河等流域的綜合治理，加強水土流失治理。

李春奎：巫山將全縣2958平方公里幅員面積納入保護范圍，嚴格實行分級分類管控，嚴守生態紅線。重點對城鎮規劃區、旅游景區和農村集中安置點實施保護性開發，實現協調發展。特別是在環?；A設施投入上，新建了一批污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾收運轉運系統等環?；A設施，到2017年全縣鄉鎮污水處理設施將實現全覆蓋。同時，推進環保物聯網建設，成立環保物聯網監控調度分中心，境內673個搬罾全部拆除，有力保護了水環境。

重慶日報：長江經濟帶建設是東部帶動中西部經濟協同發展的重大機遇。那么，地處渝東北生態涵養發展區，如何搶抓機遇，推動產業升級與轉移？

白文農：當前和今后一個時期，萬州將立足區位優勢，著力建通道、筑平臺，做大做強臨港產業，建成長江上游重要的臨港經濟產業基地。一是以骨干交通為重點，推進“兩橫兩縱”鐵路骨架網、“一環七射”高速公路網和“一空一港”建設，著力打造快捷、高效的集疏運通道；二是以萬州經開區為依托，優化水港、陸港、空港與萬州經開區五大產業園之間的功能聯系，打造臨港產業空間；三是充分利用自身優勢資源和要素，策劃包裝一批符合生態涵養發展要求的好項目、大項目，著力培育汽車制造、紡織服裝等支柱產業，改造提升特色化工、裝備制造傳統產業，加快形成一批100億級產業集群，加速產業集聚，推動轉型升級。

張學鋒：云陽將借助“一江四河”的水運優勢，做大做強臨港產業：一是大力發展船舶制造業；二是建設復興翻壩物流產業園，構建三峽地區集運輸、倉儲、加工、包裝、配送、服務保障等于一體的現代物流體系，打造“港口物流新縣”；三是圍繞船舶制造業、船舶零配件、游艇，分段制造特種船舶，推動產業資源整合，大力集聚優勢產業，形成產業集群。

李光榮：為更好地搶抓長江經濟帶建設機遇，承接東部產業轉移，補齊工業發展短板，奉節正在建設4平方公里的現代生態工業園區，目前已發展起眼鏡制造、玻璃加工、紅豆杉制藥、油橄欖加工等產業。下一步，我們將依托30萬畝臍橙、30萬畝油橄欖、20萬畝紅豆杉的農業產品資源優勢，從東部地區引入大型生產企業、大型農副產品加工、中藥材制藥的企業入駐，形成年產380萬副眼鏡、1噸紅（紫）杉醇、2萬噸橄欖油等產品的生產規模，建設成為西部眼鏡制造產業園和三峽庫區特色農產品加工基地。

李春奎：搶抓機遇，巫山的重心是交通、現代物流業和特色效益農業。在交通上，加快建設鐵路、機場、公路、黃金水道立體綜合交通體系，形成“七橫三縱三港一場八中心”交通網絡，全力打造渝東門戶交通樞紐；有了發達的路網交通，便可充分發揮長江“黃金水道”優勢，到2020年，力爭長江巫山港年吞吐能力達到千萬噸以上，規劃建設渝東農產品交易市場、楚陽綜合物流園等商貿物流載體，建設渝東鄂西區域性邊貿中心。

重慶日報：渝東北生態涵養發展區的功能定位，對保護與發展都提出了更高的要求，結合功能定位及創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，下一步如何保障發展更有力，保護紅線更嚴格？

白文農：我們將嚴守底線，抓好大保護，科學利用和優化配置資源要素，提高發展質量和效益。首先要嚴守自然資源利用底線，特別是嚴守耕地、林地、森林面積底線，分別保持在130萬畝、250萬畝和230萬畝以上；其次要嚴守生態功能保障底線。從嚴控制各類開發活動，保護好自然保護區、風景名勝區、森林公園、水源保護區、三峽水庫消落區等重要生態功能區；保護好長江沿線、鐵峰山脈等自然山體生態屏障；最后還要嚴守生態產業安全底線，建立空間、總量、項目“三位一體”的環境準入制度，大力推進節能環保產業發展。

張學鋒：走生態優先、綠色發展之路，必須要把加快造林綠化、實施生態修復擺在重要位置。過去幾年，云陽共完成造林綠化123.5萬畝，治理水土流失面積24.3平方公里，全縣森林覆蓋率達到50%，爭取到2020年全縣森林覆蓋率達到55%。同時，在生態屏障建設中，云陽將堅持走“生態經濟產業化、產業發展生態化”的路子，提高自然要素的利用率，利用綠化長江的契機，打造了35萬畝柑橘林，成為三峽地區最大的晚熟柑橘基地，實現了增綠與增收“雙贏”。此外，每年引導農村人口有序向集鎮、縣城及重慶主城區梯度轉移1.5萬人以上，逐步減輕生態承載壓力，更好地保護生態環境和自然資源。

李光榮：如何以最少的資源消耗支撐經濟社會持續發展，做到既充分利用自然要素發展經濟，發展經濟的同時也保護好自然要素，是奉節必須持續探索的事情。秉承這一理念，我們依托獨特的山地立體氣候，因地制宜，大力發展高中低“三帶經濟”：在海拔400米以下的低山地區大力種植中晚熟臍橙，目前已種植30萬畝；在海拔400到800米的中高山地區，大力發展油橄欖和蠶桑產業，目前已種植油橄欖10萬畝，計劃種植30萬畝；在海拔800米以上的高山地區，重點發展煙葉和中藥材。

李春奎：巫山在一些方面做了探索。例如，全縣每年投入資金400余萬元，落實140名專職管護員常年開展森林資源管護工作，投入資金160余萬元，對160余萬畝重點公益林開展森林保險。下一步，巫山將嚴守耕地、林地、森林三條“紅線”，繼續以“一江一河一湖”、大小三峽旅游精品景區為重點，強力打造長江巫峽口至瞿塘峽口、小三峽兩岸和環大昌湖三大景觀帶，并因地制宜適度發展水電、風能、農副產品深加工等產業，培育新的經濟增長點。（原標題：走生態優先綠色發展之路(組圖)）