為綠色企業拓寬直接融資渠道，降低融資成本，推動經濟轉型升級

據測算，“十三五”期間我國每年新增的綠色融資需求至少兩萬億，而政府最多只能投入2000多億元來支持環保、節能、新能源等綠色產業。根據環境保護部測算，5年內我國治理大氣污染的融資需求為1.7萬億元，而財政在未來3年的投資預計只有500億元。因此，鼓勵并撬動民間綠色投資將成為滿足綠色行業融資需求的關鍵環節。

中證金融研究院馬險峰曾表示，建立綠色證券體系，能夠為綠色企業拓寬直接融資渠道，降低融資成本。一方面，可鼓勵專業的綠色投資機構（例如養老基金和保險公司）投資綠色行業；另一方面，支持綠色證券產品的推出與創新，以支持清潔能源、低碳交通等綠色行業的發展，可積極推進經濟轉型升級。

長期以來，我國資本市場的波動性較大，投資者多以短期投資為主，較少關注長期投資。美國明晟公司（MSCI）的綠色行業指數投資研究表明，綠色企業的發展具有穩定性及可持續性，其長期收益率略高于其他行業，適合長期價值投資。馬險峰指出，目前在我國主板上市的綠色企業數量（包括環境、節能、清潔能源和清潔交通等）約為150家，僅占上市公司總數的6%，其市值總和僅占上市公司總市值的5%，綠色企業發行上市具有較大的發展空間。

他認為，建立健全綠色證券體系，有利于促進資本市場實現長期穩定發展。一是將更多的綠色環保企業引入資本市場能夠降低市場的波動率，增強市場的穩定性和可持續性；二是可增強上市公司的ESG（環境、社會及治理）信息披露，加強投資者對ESG信息披露的認識，促進投資者更多關注企業的長期發展；三是增加綠色指數投資產品，從而鼓勵長期價值投資，減少短期投機行為。

民建中央的提案也建議，強化股票市場支持綠色企業的機制。盡快建立綠色產業和企業的認定標準，簡化綠色企業IPO 審核或備案程序，適度放寬募集資金用于補充綠色企業流動資金或償還銀行貸款的金額和比例限制。

馬險峰建議，加快綠色企業改制上市，應為其提供便捷通道，縮短上市審核時間和流程。具體政策措施可借鑒汶川大地震后對震區擬上市企業和2012年后對西部地區（包括西藏和新疆等地）擬上市企業的特殊政策，在IPO審核環節優先安排綠色企業，均衡安排其在滬深交易所掛牌上市。此外，鑒于現階段

IPO進程比較緩慢，綠色企業短期內在主板上市融資仍較為困難，建議全國中小企業股份轉讓系統（新三板市場）采取有效措施鼓勵綠色企業掛牌轉讓股份，對符合條件的掛牌企業開展轉板試點，并對綠色企業制定相應的優先政策。

民建中央提案還建議，加強綠色股票指數的開發和運用，引導資本市場更多投入綠色產業。推動綠色指數發展創新，強化綠色指數的表征性，積極推動機構投資者開展綠色指數的投資應用，開發更有針對性和多樣化的綠色可持續投資產品。