“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國實現2020年、2030年控制溫室氣體排放行動目標的關鍵時期，我國應對氣候變
化工作面臨著新形勢、新任務、新要求。十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，提出加快推動低碳循環發展，主動控制
碳排放，這對做好應對氣候變化工作提出了更高的要求。在傳統產業增長乏力、國內資源環境約束日益加劇、霧霾天氣已成為老百姓“心肺之患”的新形勢下，綠色低碳產業已成為新常態下經濟發展的新動力。《巴黎協定》的成功達成標志著全球氣候治理將進入新階段，向全球傳遞了綠色低碳轉型的積極信號，進一步推動綠色低碳發展成為大勢所趨。為順應國際低碳潮流，推進國內低碳轉型，進一步提高我國在全球低碳發展和氣候治理進程中的影響力，下一步我們將重點開展好以下工作：
一是強化應對氣候變化和低碳發展目標落實。組織編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，全面落實應對氣候變化規劃和我國國家自主貢獻文件，確保實現我國2020年應對氣候變化目標任務，為2030年左右實現碳排放達峰奠定基礎。探索實行碳排放總量和強度雙重目標控制機制。加快推進應對氣候變化法制建設。
二是持續引導全球氣候治理規則制定。做好我國簽署《巴黎協定》相關工作，進一步展現我國影響力和領導力。做好《巴黎協定》后續談判工作，把巴黎會議成果落到實處，為國內低碳轉型和可持續發展創造有利的外部環境。積極參與氣候變化談判進程，推進形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
三是發揮氣候變化南南合作基金作用。加快籌建氣候變化南南合作基金，以實施“十百千”項目活動（即：在發展中國家建設10個低碳示范區、組織實施100個左右減緩和適應氣候變化項目和1000個培訓名額）為支撐，鞏固我發展中國家戰略依托，配合推進“一帶一路”戰略和國際產能合作，推動我國低碳發展新理念、新措施和新技術“走出去”。
四是打好全國碳市場建設攻堅戰。盡快出臺《碳
排放權交易管理條例》及配套實施細則，建立企業溫室氣體排放報告制度。在全面總結碳排放權交易試點經驗基礎上，充分發揮市場機制作用，建立碳排放權初始分配及交易制度，開展碳排放配額預分配工作，加強市場監管，確保2017年啟動運行全國
碳市場。
五是全面深化低碳發展試點示范。深化低碳城市試點，出臺相關指導意見以及低碳城市評價標準。加強試點經驗總結推廣工作。深化低碳城（鎮）、低碳園區及低碳社區試點，研究開展低碳企業、近零碳排放區試點，打造中國低碳發展“名片”和對外開放“窗口”。
六是進一步提高應對氣候變化能力。健全溫室氣體排放統計核算體系。全面提高適應氣候變化能力，發布實施《城市適應氣候變化行動方案》，加強基礎設施建設，加強水資源管理和海洋災害防護能力，完善氣候變化監測預警體系。
