中國高度重視氣候變化問題，把積極應(yīng)對氣候變化作為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，將低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑，以控制二氧化碳排放為載體，以低碳技術(shù)和低碳制度創(chuàng)新為保障，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式。

氣候變化是當(dāng)今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，需要國際社會攜手應(yīng)對。多年來，各締約方在公約共同但有區(qū)別的責(zé)任原則這一基本共識下，不斷強(qiáng)化行動，取得了積極進(jìn)展，也使氣候制度逐漸成為全球治理的一個重要內(nèi)容，成為規(guī)制未來全球環(huán)境與發(fā)展的重要制度。作為一個發(fā)展中國家，中國不僅在科學(xué)認(rèn)識上正確到位，而且在發(fā)展理念上主動引領(lǐng)。

國家主席習(xí)近平指出，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外，應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。《中國國家自主貢獻(xiàn)》文件強(qiáng)調(diào)：積極應(yīng)對氣候變化，努力控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，不僅是中國保障經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體、推動全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中共十八大報(bào)告將低碳發(fā)展放在重要位置，首次提出要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。2015年4月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確提出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措，要堅(jiān)持把低碳發(fā)展作為基本途徑。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》首次提出，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，碳排放總量得到有效控制。建議明確要求主動控制碳排放，著力推動低碳發(fā)展，推進(jìn)能源革命，提高非化石能源比重，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸低碳發(fā)展，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，率先實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。