對于中國在十三期間以及更長時期的能源發(fā)展形勢，應(yīng)該如何判斷？下面這份報告給出了詳盡的答案。這份《“十三五”及2030年能源經(jīng)濟(jì)展望》報告對新形勢下的中國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和趨勢，提出了能源“新常態(tài)”的概念，在能源“新常態(tài)”的背景下，“十三五”期間中國煤炭消費(fèi)量有可能達(dá)到峰值，石油需求占比下降，對外依存度基本穩(wěn)定。天然氣需求高速增長，油氣比得以優(yōu)化，并且非常規(guī)天然氣生產(chǎn)將發(fā)揮越來越重要的作用。中國可再生能源需求將持續(xù)顯著增長，非化石能源需求占比將超越石油。2030年中長期預(yù)測顯示，在基準(zhǔn)情景和節(jié)能減排政策措施嚴(yán)于預(yù)期的低碳發(fā)展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出現(xiàn)，非化石能源消費(fèi)占比20%的目標(biāo)也能提前出現(xiàn)。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展階段，在未來能源消費(fèi)、能源強(qiáng)度和碳排放等方面將表現(xiàn)出區(qū)別過去30多年的新特性。本文提出“能源‘新常態(tài)’”的概念，并且表述其在宏觀層面的基本特征。在各個研究機(jī)構(gòu)的成果基礎(chǔ)上，預(yù)測2030年前中國能源消費(fèi)、能源消耗強(qiáng)度和碳排放量。進(jìn)而從節(jié)能減排和降低能源消耗強(qiáng)度的角度，通過情景分析來探討中國2030年能源消費(fèi)總量和碳排放數(shù)量的可能情景。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國政府推出了一系列宏觀政策，旨在改變中國傳統(tǒng)的粗放式、高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型和中國經(jīng)濟(jì)的“再平衡”，這方面的政策將對能源市場產(chǎn)生重要影響。特別是，能效提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型意味著中國單位GDP產(chǎn)出所需要的能源消耗不斷降低（IEA《世界能源展望2015》），中國的能源增長模式進(jìn)入新常態(tài)。我們認(rèn)為，能源新常態(tài)的主要涵義是，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展階段后，能源消費(fèi)、能源強(qiáng)度和碳排放等方面將表現(xiàn)出區(qū)別于改革開放以來30余年的新特征，主要包括能源需求總量增速放緩、結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源效率提升和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化等。

（一）能源需求總量增速持續(xù)放緩

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展階段，尤其是在“十三五”期間，一方面，經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較明顯，導(dǎo)致對能源需求總量增速放緩。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型期，從第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)到第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長模式。兩方面作用疊加，使得能源需求總量增速放緩。

（二）能源需求結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型

從總體結(jié)構(gòu)上看，非化石能源占比明顯提升，未來將打破對化石能源絕對依賴的局面。新能源（風(fēng)能、水能、太陽能、核能等）占一次能源消費(fèi)的比重將上升。特別是可再生能源份額將提高，其中增長最強(qiáng)勁的是可再生能源電力。從化石能源結(jié)構(gòu)上看，從煤炭“一家獨(dú)大”向著煤、氣、油結(jié)構(gòu)逐漸合理的方向演進(jìn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化和清潔化。

（三）能源效率明顯提升，能耗強(qiáng)度大幅降低

能源消耗強(qiáng)度是一個國家或地區(qū)能源消費(fèi)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，反映了能源使用的經(jīng)濟(jì)效率。近年來大量研究強(qiáng)調(diào)提高各個行業(yè)的能源效率與降低碳排放強(qiáng)度等“質(zhì)量”指標(biāo)。

（四）能源消費(fèi)特點(diǎn)區(qū)域化、板塊化現(xiàn)象明顯

由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些特點(diǎn)區(qū)域、板塊的能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出高度同質(zhì)化的特點(diǎn)。例如京津冀地區(qū)重化工業(yè)發(fā)展較快，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，相關(guān)大氣污染較嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，西部地區(qū)承接了東部發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移的高污染、高耗能企業(yè)和行業(yè)，在能源消費(fèi)上體現(xiàn)出了“追趕”現(xiàn)象。

（五）能源消費(fèi)快速增長的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境逐步改變

我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)向低能耗、清潔化、高附加值轉(zhuǎn)型，對能源消費(fèi)需求量增速放緩。此外，人口年齡結(jié)構(gòu)變化使得向傳統(tǒng)高耗能行業(yè)人口輸送量減少，全社會對節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的共識不斷提高，有助于能源消費(fèi)增速降低、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（六）能源價格將長時間低位運(yùn)行，客觀上不利于對能源消費(fèi)的控制

由于全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致能源需求較低、美國頁巖油氣產(chǎn)量增加能源供給等因素，國際能源價格預(yù)計(jì)在較長時間內(nèi)穩(wěn)定在較低水平。低能源價格雖然有利于降低企業(yè)運(yùn)營成本，但客觀上可能會刺激能源消費(fèi)，不利于節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文在其他研究機(jī)構(gòu)的前期成果基礎(chǔ)上，預(yù)測“十三五”期間及到2030年前中國能源消費(fèi)、能源消耗強(qiáng)度和碳排放量。進(jìn)而從節(jié)能減排和降低能源消耗強(qiáng)度的角度，通過情景分析來探討中國2030年能源消費(fèi)總量和碳排放量的可能情景。