繼央行和中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會先后發(fā)布綠色債券相關(guān)文件之后，國家發(fā)改委日前也出臺《綠色債券發(fā)行指引》（簡稱“指引”），明確節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目、綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目等12大項(xiàng)為未來綠色債券支持重點(diǎn)。在發(fā)行門檻上，綠色債券與“松綁”后的普通證券享受同等“優(yōu)待”，未來碳排放權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、預(yù)期收益等都可作為中小企業(yè)發(fā)債增信條件。專家表示，綠色債券發(fā)行政策的松綁，有利于彌補(bǔ)我國環(huán)保企業(yè)萬億融資缺口。 

《指引》明確，現(xiàn)階段“綠色債券”的支持重點(diǎn)為：節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目；綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目；能源清潔高效利用項(xiàng)目等12大項(xiàng)。在發(fā)行門檻上，企業(yè)申請發(fā)行綠色債券，可適當(dāng)調(diào)整審核準(zhǔn)入條件，包括債券募集資金占項(xiàng)目總投資比例放寬至80%；不受發(fā)債指標(biāo)限制；在資產(chǎn)負(fù)債率低于75%的前提下，核定發(fā)債規(guī)模時(shí)不考察企業(yè)其它公司信用類產(chǎn)品的規(guī)模；鼓勵(lì)上市公司及其子公司發(fā)行綠色債券等。 

“綠色金融這塊我們一直都做得不錯(cuò)，現(xiàn)在政策終于落地了，銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)最近一直加班研究相關(guān)材料。”某大型股份制銀行一位人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他表示，雖然綠色債券在發(fā)行利率方面比較低，承銷費(fèi)用短期內(nèi)對銀行業(yè)績增效不大，但它代表未來的方向，我們不率先占領(lǐng)這塊兒，競爭對手會率先介入。“作為資金的長期配置，綠色債券還是不錯(cuò)的選擇。” 

“事實(shí)上，綠色債券并不一定均是由綠色科技企業(yè)發(fā)行的債券。未來有穩(wěn)定現(xiàn)金流的綠色項(xiàng)目，如污水處理、新能源、地鐵等，都有發(fā)行綠色債券融資的可能。”鵬元資信評估有限公司研究發(fā)展部研究員高慧珂認(rèn)為，低碳方面的風(fēng)能、太陽能行業(yè)的企業(yè)無疑是綠色債券潛在發(fā)行人。 

就全球市場而言，自2007年第一只綠色債券發(fā)行以來，截至2015年9月底，全球總共發(fā)行了497只綠色債券，且發(fā)行量逐年遞增。數(shù)據(jù)顯示，2014年綠色債券發(fā)行總額達(dá)365.9億美元，截至2015年9月發(fā)行總額256.3億美元。據(jù)CBI(氣候債券委員會)網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)是綠色債券的主要發(fā)行者，合計(jì)占比近八成。 

在國際市場帶動下，綠色債券近年來引起國內(nèi)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。不過，截至目前，國內(nèi)企業(yè)正式發(fā)行綠色債券的寥寥無幾。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估計(jì),中國綠色產(chǎn)業(yè)的年投資資金需求在2萬億人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10%至15%綠色投資需求。也就是說，我國的綠色企業(yè)融資仍有1.7萬億至1.8萬億的資金缺口。