怎樣在“十三五”規(guī)劃中體現(xiàn)綠色發(fā)展？至少要有“兩降低、三提高”，即降低資源能源消耗強(qiáng)度（為達(dá)到消耗總量峰值做準(zhǔn)備）、主要污染排放總量（與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤），提高全要素生產(chǎn)率（TFP）增長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率、資源生產(chǎn)率水平，明顯提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)從世界經(jīng)濟(jì)總量第二大國(guó)到世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重大轉(zhuǎn)變。

　　第一，需要降低資源能源消耗強(qiáng)度，為達(dá)到消耗總量峰值做好準(zhǔn)備。首先是煤炭消耗達(dá)到峰值，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)處在高峰并下降的過程；其次是使工業(yè)用水總量達(dá)到峰值，實(shí)際上近幾年已經(jīng)開始有所下降，我們希望能夠盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)與工業(yè)用水量脫鉤；再次是使農(nóng)業(yè)用水總量達(dá)到峰值，盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)用水量脫鉤，減少下來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量可以轉(zhuǎn)用于生態(tài)水。

　　第二，主要污染物排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)徹底脫鉤?！笆濉睍r(shí)期主要污染物排放總量已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到“十三五”時(shí)期還要進(jìn)一步大幅下降，最終實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展等徹底脫鉤。

　　第三，提高全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。這就需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，通過技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；還需要通過結(jié)構(gòu)變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)在大幅度下降，從2010年的27931萬人減少至2014年的22790萬人，凈減少5141萬人，平均每年減少1285萬人。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員比重從2010年的36.7%下降至2014年的29.5%，下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。這就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)，促使勞動(dòng)力從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門流向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門。

　　第四，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率。顯然，過去幾年農(nóng)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率只有4%，但是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率卻保持7%以上的增長(zhǎng)率，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)數(shù)大幅度下降，從而帶動(dòng)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期會(huì)采用全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率指標(biāo)，目的就在于促進(jìn)效率的提高。

　　第五，提高資源生產(chǎn)率水平。這是最核心也最有效率的綠色發(fā)展指標(biāo)，包括提高土地生產(chǎn)率、水資源生產(chǎn)率、主要原材料生產(chǎn)率、能源生產(chǎn)率等。在這方面我們與發(fā)達(dá)國(guó)家差距最大，更有提高的空間。

　　因此，綠色發(fā)展理念的核心是要從“黑色增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G色增長(zhǎng)”，而綠色增長(zhǎng)的路徑則是“兩降低、三提高”。