一邊是霧霾等環保問題突出，一邊是能源行業持續大面積虧損。中國能源行業該如何走出低谷?業界將希望寄托于尚未出臺的能源“十三五”規劃上，但恐怕是幾家歡喜幾家憂。

“十三五”能源規劃進展到哪一步了?

近日，記者從國家能源局獨家獲悉，省級能源總體規劃已經上報國家能源局，國家層面的“十三五”能源規劃起草或于2016年2月結束，3月后上報國務院。

規劃主要是從推進能源節約、增強國內油氣供應能力、清潔高效開發利用煤炭、大幅提高可再生能源比例、深化能源體制改革等幾方面展開，并在能源總量和煤炭消費方面控制更加嚴格，新能源和可再生能源的發展目標將進一步上調。

這些內容的制定也是有章可循。由于我國進入經濟增長方式和增長結構的深層次調整，必然會帶來能源需求和消耗領域的重大轉變。2014年6月習近平總書記提出，推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”。此后，國家發改委、國家能源局先后出臺了《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014?2020年)》、《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015?2020年)》等多份文件。

業內人士介紹， 2014年6月，國務院辦公廳發布《能源發展戰略行動計劃(2014?2020年)》，確定了我國未來能源產業發展的大方向。幾乎同步，能源“十三五”開始進入制定階段。相對于《行動計劃》的宏觀性和指導性，能源“十三五”規劃將更加具體，將作為審批的前置條件，強調落實并將與監管結合起來。