“十三五”規劃提出的主題之一就是綠色發展，怎樣在經濟增長中體現綠色發展？我們認為至少要有“兩降低、三提高”。

第一個需要降低的是資源能源消耗強度，為達到消耗總量峰值做好準備。特別是煤炭，希望能在“十三五”時期基本上達到高峰，而后絕對量（也包括相對量）會不斷下降。除了煤炭總量以外，目前工業用水總量已經達到高峰，這幾年開始有所下降，我們希望能夠盡早實現脫鉤。

需要降低的另一個是主要污染物排放總量，要實現與經濟增長徹底脫鉤。

需要提高的一個是TFP，即全要素增長率。中國的農業比重特別是農業就業比重持續下降，從2000年的50%降至去年的29.5%。黨中央在2002年制定“十六大”報告時就已提出到2020年大體降到30%左右，其實我們提前6年實現了這個目標。而且現在這個指標是在加速下降，也許到2020年大體降至23%左右，甚至降至20%都是有可能的。這樣就會產生一個結構效應，提高我們的TFP。通過創新驅動、技術進步效應來促進經濟增長。

需要提高的另一個是勞動生產率增長率。如果農業勞動生產率能夠保持像過去4年的7%以上，就會提高全社會的勞動生產率。

需要提高的第三個也是最核心的是提高資源生產率水平。從全國的視角來看，17種主要資源總量是可以計算的，但是目前這個指標沒有辦法落到省、市、縣。也就是說，沒有辦法來進一步計算一個地區凈進口和凈出口不同類型的資源。但是不管怎么說，資源、能源生產力水平要進一步提高。綠色發展的核心還是要從黑色增長變成綠色增長，而綠色增長就反映出我們談到的“兩降低、三提高”。