在今日舉辦的中國(guó)低碳發(fā)展宏觀(guān)戰(zhàn)略研究成果宣介暨低碳發(fā)展研討會(huì)上，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉強(qiáng)表示，我國(guó)必須加快實(shí)施能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建節(jié)約、高效、清潔、低碳、安全的現(xiàn)代化能源新體系，為建立氣候友好型能源戰(zhàn)略體系奠定基礎(chǔ)。

“加快實(shí)施能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略，是基于全球長(zhǎng)期減排目標(biāo)的約束以及我國(guó)國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展要求的必然選擇?！眲?qiáng)說(shuō)。

據(jù)分析，氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。到本世紀(jì)末將溫升控制在較工業(yè)化前上升2℃以?xún)?nèi)已成為全球政治共識(shí)。而要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期溫升控制目標(biāo)，就必須把控制能源活動(dòng)的二氧化碳排放作為核心要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)能源低碳發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展的實(shí)際看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，也在很大程度上擠占了新能源技術(shù)的應(yīng)用空間。同時(shí)，我國(guó)原油、天然氣的對(duì)外依存度接近紅線(xiàn)水平，與煤炭生產(chǎn)相關(guān)的空間布局不平衡、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱、技術(shù)和管理水平低下、資源生態(tài)破壞嚴(yán)重等問(wèn)題也十分突出，迫切需要加快能源革命的步伐。

“實(shí)現(xiàn)能源低碳發(fā)展，有利于扭轉(zhuǎn)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢(shì)，還藍(lán)天、碧水和凈土于民?！眲?qiáng)說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)能源消費(fèi)正在步入低增量、低中增速的新常態(tài)，非化石能源完成基礎(chǔ)布局、呈持續(xù)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇期，加速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤炭、石油等高碳能源脫鉤，把電氣化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化作為能源變革的主要方向。

劉強(qiáng)表示，要解決中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的高碳問(wèn)題，必須加快順應(yīng)全球能源革命進(jìn)程，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，盡快推動(dòng)能源消費(fèi)碳排放達(dá)峰；加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制和清潔化利用，為包括天然氣、非化石能源在內(nèi)的低碳能源發(fā)展留出空間，大力發(fā)展以天然氣和可再生能源為主的低碳能源技術(shù)，爭(zhēng)取到本世紀(jì)中葉低碳能源成為主力能源。

分地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)要加快推動(dòng)面臨較大空氣質(zhì)量約束的京津冀魯、東北三省地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)的地區(qū)煤炭消費(fèi)控制和率先達(dá)峰；協(xié)同大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)措施，先行探索和實(shí)踐低碳工業(yè)化、低碳城鎮(zhèn)化的可持續(xù)增長(zhǎng)模式。

中西部地區(qū)要避免走單純承接發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)移的老路，而要利用好后發(fā)的政策、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)增量、調(diào)整存量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳可持續(xù)發(fā)；加快非化石能源、天然氣資源的長(zhǎng)期技術(shù)戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施布局，控制和優(yōu)化煤炭消費(fèi)。

貧困地區(qū)面臨著脫貧的發(fā)展重任，則應(yīng)給予公平性考量和碳排放補(bǔ)償機(jī)制，允許這些地區(qū)通過(guò)碳轉(zhuǎn)移支付和市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)脫貧和低碳發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；盡可能通過(guò)發(fā)展可再生能源和分布式能源滿(mǎn)足其消費(fèi)需求；資源枯竭型貧困地區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)，增加碳匯。

劉強(qiáng)建議，能源與環(huán)境的相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作和配合，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)目標(biāo)、政策和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量和碳排放的協(xié)同控制；在繼續(xù)推動(dòng)碳強(qiáng)度下降的同時(shí)，盡快實(shí)施碳排放總量和能源消費(fèi)總量控制制度；強(qiáng)化低碳能源發(fā)展的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；加快能源體制改革，打破壟斷和全面開(kāi)放并舉；采用恰當(dāng)?shù)呢?cái)政和金融手段，積極推動(dòng)能源低碳化發(fā)展；處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)能源的低碳轉(zhuǎn)型。

原標(biāo)題：國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心專(zhuān)家：中國(guó)須加快實(shí)施能源低碳發(fā)展戰(zhàn)略