11月12日，中央宣講團黨的十八屆五中全會精神報告會在湖北舉行，中央宣講團成員、環(huán)境保護部黨組書記、部長陳吉寧作宣講報告。報告會引起了社會各界的熱議。就如何學習貫徹十八屆五中全會精神，進一步推動湖北綠色發(fā)展和環(huán)保工作，記者采訪了湖北省環(huán)保廳黨組書記、廳長呂文艷同志。

記者：請您談一談學習陳吉寧部長此次到湖北所作的十八屆五中全會精神宣講報告的理解和體會？

呂文艷：在深入學習貫徹黨的十八屆五中全會的高潮期，在生態(tài)文明體制改革的發(fā)力期，在環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察制度改革的預熱期，在“十三五”和明年環(huán)保工作的謀劃期，陳部長作為中央宣講團成員來湖北作報告，全面、深刻、系統(tǒng)、權威地解讀十八屆五中全會精神，對于我們進一步深刻認識全面建成小康社會決勝階段的形勢，準確把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、主要目標、基本理念，深刻領會黨中央治國理政的新理念、新要求和新舉措，均具有十分重要的指導意義，也必將為推進湖北生態(tài)環(huán)保工作注入強大的精神動力！

此次陳部長一行不僅對我們學習貫徹十八屆五中全會精神作了理論上的指導，還風塵仆仆深入一線視察指導環(huán)保工作，與基層環(huán)保工作者親切座談交流。陳部長的宣講報告和視察湖北時的重要講話，是做好湖北環(huán)保工作的綱領和指南。他在宣講報告中充分肯定了湖北堅持“綠色決定生死”的發(fā)展理念和推進生態(tài)省建設所取得的成績。對湖北環(huán)保工作賦予了新的定位，提出了新的要求，寄予了新的希望，切實為推進湖北環(huán)保工作指明了方向。

我們將以此次陳部長來湖北為動力和機遇，深入抓好五中全會精神的學習宣傳貫徹，做到全面把握、深刻理解，切實把報告中涉及環(huán)保的重點問題梳理清楚，逐一研究，逐項分解任務，切實與湖北省的實際緊密結合，與當前全省環(huán)保工作的形勢任務緊密結合，指引湖北省環(huán)保工作不斷上新臺階，確保全面完成今年各項環(huán)保任務，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”良好開局奠定堅實基礎。

記者：作為十八大后首個開展生態(tài)省建設試點的省份，湖北在推進綠色發(fā)展方面做了哪些努力？

呂文艷：湖北是生態(tài)大省、江河大省、山林大省、人文大省。湖北省委、省政府堅決貫徹習總書記2013年視察湖北的重要講話精神，高度重視生態(tài)省建設，將生態(tài)立省戰(zhàn)略納入全省“一元多層次”總體戰(zhàn)略體系，堅持把生態(tài)文明建設作為全局性、戰(zhàn)略性的大事來抓，把推進生態(tài)省建設作為穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的重要舉措，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，全省生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展取得了積極進展。

近年來，湖北著力從四個方面推進綠色發(fā)展：

一是堅持以生態(tài)文明的理念引導綠色發(fā)展。省委省政府按照“五位一體”的要求，堅持科學發(fā)展“一步到位”， 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定“綠色決定生死”的決心，以生態(tài)省建設為平臺，以建設美麗中國湖北篇章為目標，不斷強化“保護就是發(fā)展、綠色就是財富、文明就是優(yōu)勢”的理念，加大生態(tài)文明建設力度，全面推進綠色發(fā)展，凝聚了守護生態(tài)環(huán)境、保障改善民生的共識。

二是堅持以生態(tài)省創(chuàng)建為抓手，推進落實“五位一體”的要求。自覺把政治、經(jīng)濟、文化、社會建設與生態(tài)文明建設緊密融合，把轉變發(fā)展方式和節(jié)約能源資源保護生態(tài)環(huán)境密切結合，把良好的生態(tài)環(huán)境作為構建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點的生存之本、發(fā)展之基。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，寓資源開發(fā)于生態(tài)文明建設中，融產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)文明建設中，大力推進政治、經(jīng)濟、文化、社會建設的生態(tài)化、綠色化，切實將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個層面和千家萬戶，樹立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。

三是堅持保障和改善環(huán)境民生，提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。實施了保護飲用水安全、改善空氣質量、打擊環(huán)境違法行為三大環(huán)保執(zhí)法行動。嚴格落實黨政同責，將大氣、水環(huán)境質量指標納入市州黨政領導班子和領導干部年度目標責任考核。不斷加強大氣污染防治，全面實施露天秸稈禁燒。加大水污染防治特別是飲用水源保護，全面開展跨界斷面水質目標考核工作，探索“一湖一策”，推進梁子湖、洪湖、丹江口水庫、漳河水庫等湖庫生態(tài)治理。加強土壤污染防治，逐步改善區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境質量。開展綠色創(chuàng)建，切實改善環(huán)境質量，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。

四是堅持創(chuàng)新生態(tài)文明制度，切實保障綠色發(fā)展。省人大審議通過《關于大力推進綠色發(fā)展的決定》，要求努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。省政府成立了主要領導任主任，17個市州政府和32個省直部門主要負責同志為成員的省環(huán)委會，各地各部門建立了相應的領導機制。全省形成了黨委政府領導、環(huán)保部門牽頭、成員單位協(xié)同，上下合力推進的工作機制。同時，不斷完善政績考評機制，將空氣質量改善、污染減排等環(huán)保目標納入湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合考核評價、市（州）黨政班子績效考核和省直單位目標考核體系，積極探索增加“綠色GDP”和“民生GDP”的考核權重和考核方式，強化環(huán)境保護“一票否決”， 設立了湖北省環(huán)境保護政府獎，開展跨界斷面水質考核生態(tài)補償試點等等。目前正在組織健全生態(tài)環(huán)境保護明責、確責、追責體系，強化確責履職、督查落實和追責問效。探索建立領導干部自然資源離任審計制度。劃定省、市、縣三級用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)納污限制“三條紅線”。

記者：學習陳部長十八屆五中全會精神宣講報告，湖北在推進綠色發(fā)展方面有哪些初步打算？

呂文艷：陳部長在報告會上，對黨的十八屆五中全會首次系統(tǒng)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念作出了深刻詳細的闡釋，這五大理念是整個“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂，是全面實現(xiàn)小康目標、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵。按照五中全會的部署，不斷加大力度，持續(xù)和全面推進綠色發(fā)展。總體來說，主要有五個方面的打算：

第一，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進綠色發(fā)展。不斷加大生態(tài)文明建設力度，全面推進綠色發(fā)展。重點在落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進分區(qū)分類管理，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局等方面下工夫。

第二，堅持科學發(fā)展“一步到位”，加速推進轉型發(fā)展。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。大力推進節(jié)能減排，加快發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)化經(jīng)濟結構貫穿于生態(tài)省建設全過程。

第三，堅持以改善環(huán)境質量為核心，加快補齊環(huán)保短板。以“三江（長江、漢江、清江）、三庫（三峽水庫、丹江口水庫、漳河水庫)、五湖［梁子湖、洪湖（含長湖）、大東湖、龍感湖、網(wǎng)湖］”保護與治理為重點，系統(tǒng)推進“治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水”工作。推進能源及產(chǎn)業(yè)結構調整，深入推進機動車污染防治，加強工地揚塵污染管控，嚴格落實農(nóng)作物秸稈露天禁燒規(guī)定，促進空氣質量改善。堅持治理與修復并重，不斷提升土壤環(huán)境質量。

第四，堅持先行先試，深化生態(tài)文明體制改革。完善排污權交易、生態(tài)補償、環(huán)境資源有償使用、排污費征收、財稅傾斜等有利于生態(tài)文明建設的經(jīng)濟政策。跨部門整合環(huán)境監(jiān)測點位，形成統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡。探索建立領導干部自然資源離任審計制度，建立自然資源資產(chǎn)負債表。

第五，堅持共建共享，構建多元共治的環(huán)保治理體系。充分發(fā)揮多元主體的作用，建立人人參與、人人盡力、人人享有、共同參與的生態(tài)文明共建共享新機制。實行“黨政同責、一崗雙責”，并將生態(tài)文明建設任務納入各級政府行政首長目標責任制，作出更有效的制度安排。

記者：請問落實五中全會精神、深化“十三五”環(huán)保工作 ，湖北環(huán)保系統(tǒng)有哪些具體打算？

呂文艷： 陳部長此次蒞臨湖北作宣講報告，必將對湖北省環(huán)保系統(tǒng)深入學習五中全會精神，充分領會黨中央關于綠色發(fā)展和環(huán)境保護工作的新理念、新要求和新舉措，深刻把握環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系、與生態(tài)文明建設的關系、與全面建成小康社會的關系發(fā)揮重要的作用。我們將認真貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大會議精神，深刻理解陳部長宣講報告精神，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，以生態(tài)省創(chuàng)建為平臺，以環(huán)境質量改善為核心著力做好九個方面的工作：

第一，著力“三個構建”，加快構建生態(tài)保護紅線分類管控制度、構建區(qū)域生態(tài)安全格局、構建宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境，完善綠色發(fā)展支撐體系。

第二，著力于“三個強化”，強化飲用水水源地保護、強化重點流域污染防治、強化良好湖泊保護，不斷完善水污染綜合防治體系。

第三，著力于“三個嚴控”，嚴控現(xiàn)有點源污染排放、嚴控面源大氣污染、嚴控新增大氣污染排放，加快完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。

第四，著力于“三個提高”，不斷提高土壤環(huán)境監(jiān)測水平、提高土壤環(huán)境監(jiān)管水平、提高土壤污染修復水平，完善土壤污染防治修復體系。

第五，著力于“三個推動”，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省覆蓋、推動生態(tài)文明示范創(chuàng)建細胞工程、推動開展旅游名村建設，完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治體系。

第六，著力于“三個加強”，加強輻射環(huán)境管理、危險廢物環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境應急信訪管理，建立完善的環(huán)境風險防控體系，不斷提高應急處置能力，確保生態(tài)環(huán)境安全。

第七，著力于“三個零容忍”，對環(huán)境違法行為“零容忍”、對干擾環(huán)保監(jiān)管的土政策“零容忍”、對環(huán)保不作為和亂作為“零容忍”，推進環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的完善。

第八，著力于“三個健全”，健全排污許可管理制度和環(huán)境影響評價制度，健全環(huán)境管理經(jīng)濟手段，推進環(huán)境管理體系創(chuàng)新。

第九，著力于“三個提升”，提升履職盡責能力，提升環(huán)境監(jiān)管支撐能力，提升把握全局、科學決策和施策能力。同時，我們將按照環(huán)境保護部的要求，積極推動實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，積極探索，為國家生態(tài)環(huán)保體制改革提供湖北樣本。

在新的征程上，我們將在省委省政府的堅強領導下，在環(huán)境保護部的精心指導下，科學謀劃“十三五”藍圖，統(tǒng)籌協(xié)調好經(jīng)濟與環(huán)境的關系，堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，不斷提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法制化、市場化和信息化水平，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領者、推動者、實踐者，為湖北“建成支點、走在前列”提供良好的環(huán)境保障。