從中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，到十八屆五中全會明確提出“以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系”，“綠色指揮棒”內(nèi)容日益豐富。

11月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《開展領(lǐng)導干部自然資源離任審計試點方案》，標志著綠色考核邁出重要一步。專家們表示，期盼政策、文件進一步細化，“綠色指揮棒”能發(fā)揮更大作用。

“當前，中央關(guān)于‘黨政同責、一崗雙責和失職追責’的政策理念已經(jīng)形成，但尚缺乏配套的法律法規(guī)將政策真正‘落地’。因此，有關(guān)部門要立即行動起來，抓緊起草落實問責制度的具體實施辦法。”孫佑海表示，這些辦法應聚焦于明確追責主體，界定責任邊界，把握執(zhí)法尺度，切實強化環(huán)保法律的督促落實機制，以堅決遏制環(huán)境污染加劇的勢頭。這是依法治國的迫切需要。

“進一步明晰我國環(huán)境質(zhì)量目標責任和評價體系，加快建立和完善生態(tài)環(huán)境損害評估體系，構(gòu)建科學、合理的環(huán)境責任風險防范體系，這都是‘綠色指揮棒’落地的基礎工作。”沈曉悅說，這些工作有挑戰(zhàn)性，需要加速推進。

有專家指出，光有問責還不夠，還應同時建立一套有效的激勵機制，讓黨政領(lǐng)導干部成為生態(tài)環(huán)境改善的積極推進者。

《中國環(huán)境報》去年底曾公布一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)：近20年來，全國有99位環(huán)保廳局長先后卸任，其中真正官升一級、由正廳到副省的只有1位，僅占1%；26位轉(zhuǎn)任其他部門或交流到地市，占26%；其余70%以上到人大、政協(xié)、非政府組織等崗位繼續(xù)工作，直至退休。環(huán)保干部幾無上升空間。

如果缺乏激勵機制，光有問責壓力，難以調(diào)動領(lǐng)導干部積極治理污染、推進生態(tài)文明建設的積極性。“不僅要有破壞生態(tài)問責的制度，更要形成干好環(huán)保有面子、受重視、有前途的用人新風氣，這才是更全面更有力的綠色指揮棒！”孫佑海說。