中央出臺了關于加快推進生態文明建設的意見，剛剛結束的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在工業、生態文明建設和貫徹五中全會新的發展理念當中扮演著非常重要的角色。

在此過程中，要密切關注2個倒U形曲線，第一個是單位GDP能耗的U形曲線，即隨著經濟的增長，單位GDP能耗會出現一個階段增長的趨勢，隨后就降下來，從發達國家的經驗來看，美國大概出現峰值時間是1920年前后；日本大致是在上世紀70年代中期，特別是第一次石油危機爆發以后，日本的單位GDP能耗呈現下降的態勢；中國的單位GDP能耗是在“十一五”時期出現峰值，隨后持續下降。第二個是環境的倒U形曲線，在理論上稱為環境曲線，也就是說隨著污染物排放先增加，然后降下來。工業對這兩個倒U形曲線影響非常大。工業能耗占全社會能耗的70%，排放也占了很大比例。

從能耗和環保角度看，主要有三個途徑能保證“十二五”時期順利完成單位GDP能耗和排放目標：第一個是結構節能和減排，通過經濟結構的調整、產業結構的調整來實現節能減排的目標；第二個就是通過技術節能和減排采用更多的新技術；第三個是靠制度和管理來實現節能。