以人為本是黨的執(zhí)政理念，人民是發(fā)展的目的和落腳點。五中全會指出：“促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。”習(xí)近平指出：“資源開發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟(jì)效益的，而是要達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)。”習(xí)近平指出：“我們黨提出的以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，立足于世界大勢和我國國情，是基于對當(dāng)今世界發(fā)展實踐的審視和思考，是對多種發(fā)展理論的合理借鑒、創(chuàng)新和超越，是最富有系統(tǒng)性、科學(xué)性和時代性的發(fā)展觀。”

“十三五”期間，我們將加大力度保護(hù)環(huán)境。五中全會指出：“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動。”習(xí)近平指出：“強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內(nèi)部諸要素之間實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進(jìn)取中的有度、多元中的一致、“紛亂”中的有序。”