有望建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，企業(yè)期待更多政策支持

據(jù)中信證券分析，“十三五”期間國(guó)家將建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系。預(yù)計(jì)“十三五”將增加環(huán)境質(zhì)量感官性指標(biāo)（比如PM2.5、消除黑臭水體等）來從源頭考核環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域可能新增污染控制指標(biāo)，如工業(yè)粉塵、總氮、總磷和VOCS，從而助推新的市場(chǎng)需求不斷釋放，實(shí)現(xiàn)面向環(huán)境質(zhì)量改善的總量控制模式轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)四大初始分配制度，有助于生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易制度的完善和最終確立，提升相關(guān)企業(yè)對(duì)于污染治理的積極性和投入力度。由于環(huán)保投入將與經(jīng)濟(jì)效益密切掛鉤，從而有利于真正具備技術(shù)、資金、模式、經(jīng)驗(yàn)等綜合優(yōu)勢(shì)的企業(yè)發(fā)展壯大。

此外，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，五中全會(huì)提出“筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”，也標(biāo)志著在傳統(tǒng)污染物治理市場(chǎng)趨于飽和的情況下，生態(tài)修復(fù)可能成為新的市場(chǎng)方向。

不過，進(jìn)入環(huán)境治理市場(chǎng)仍然存在風(fēng)險(xiǎn)因素，比如環(huán)境制度改革力度低于預(yù)期、土地政策吃緊等因素或?qū)е抡Ц兑庠富蚰芰ο陆怠h(huán)保項(xiàng)目進(jìn)度低于預(yù)期。

趙笠鈞介紹說，以PPP項(xiàng)目為例，現(xiàn)在很多工作啟動(dòng)慢、落地難，需要政府在政策和法律上再給予更多明晰的政策扶持和保障，希望具有可操作性的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。

因此，在即將到來的“十三五”，環(huán)保企業(yè)期待得到更多政策的支持。許開華介紹說，在固廢處置行業(yè)，越來越多企業(yè)看到了商機(jī)。以報(bào)廢汽車回收為例，全國(guó)有600多家企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)僅從事原始回收拆解，并沒有做到真正的循環(huán)利用。他希望，在“十三五”期間，國(guó)家能夠完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法，提高固廢處置等行業(yè)門檻，打擊非法企業(yè)，讓更多資源向正規(guī)企業(yè)集中。

同時(shí)，還要遵循綠色發(fā)展的思路，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念。一方面，生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和回收的綠色化負(fù)責(zé)，支付產(chǎn)品全生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境造成影響的費(fèi)用。另一方面，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)也要考慮到使用和回收處置的綠色化，甚至為廢舊家電的處置埋單。