保持經濟增長：位居十大目標之首
保持經濟增長位居十大目標之首，或緣于十八大提出2020 年GDP比2010 年翻一番的要求。在此背景下，“十三五”規劃中經濟增長目標如何設定備受關注。
從目前
市場預測來看，“十三五”經濟增長目標是繼續維持在7%，還是下調至6.5%仍存在分歧。
中金公司日前發布研報認為，“十三五”規劃的核心是實現經濟的可持續增長，政府對增長有底線要求。預計“十三五”增長目標下調至6.5%，以反映經濟增長從高速轉入中高速的內在要求。
但交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時則表示，“十三五”期間經濟增長目標定在7%左右比較合適。“一方面，要實現2020年人均收入翻一番的目標，未來五年經濟增速不能低于6.6%；另一方面，這個速度符合中國經濟潛在增長能力，并且有財政金融
政策資源的支撐。”
摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊也指出，過去中國經濟的實際增速往往是大幅超越五年計劃設定的目標值，這是因為當時中國經濟潛在增長水平較高，政府把目標定得低一點有利于防治經濟過熱。但目前，中國經濟潛在增速下降，經濟下行風險偏大，在實際層面要求維持中高速增長以避免經濟過快下滑。
因此，章俊認為，制定一個相對較高的目標有利于政府和市場明確目標，在推進經濟轉型和深化改革的同時，不會出現“矯枉過正”的現象，在提高經濟增長質量的過程中，做到“質”和“量”并重。
事實上，近年來高層一直強調要淡化經濟增長目標，對經濟增長質量的重視遠勝速度。習近平在幾次座談會上都強調，“堅持以提高經濟發展質量和效益為中心”。
“十三五”國家發展規劃專家委員會成員、中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松對此表示，“十三五”規劃即便設立經濟增長目標，更大程度上將作為參考性的指標。在當前的轉型和新常態階段，經濟增長的質量更為重要。
產業升級：中國制造2025、“互聯網+”等或重點提及優化產業結構是“十三五”規劃的重要內容。對于產業升級的路徑，習近平在座談會上的闡述是：改造傳統行業、培育戰略性新興產業、發展服務業特別是現代服務業、積極培育新的業態和商業模式。
從表述來看，培育戰略性新興產業、現代服務業、新業態將是“十三五”期間產業升級的重要抓手。
其實，為了優化產業結構，今年以來，國務院推出兩大行動：中國制造2025和“互聯網+”行動計劃。與之相配合的是，《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》兩個綱領性文件相繼出臺。
海通證券認為，從過往五年規劃編制經驗看，規劃發布前期的重要政策文件同樣會在規劃中重點著墨，如“十二五”規劃出臺前發布了關于七大戰略新興產業的決定。預計中國制造2025和“互聯網+”在“十三五”規劃中同樣會重點提及。
此外，除了高層定調外，從“十三五”規劃前期研究課題中也可一窺規劃的重點內容。上證報記者注意到，在前期研究課題中首次提及“信息經濟”，多家券商報告均指出，“信息經濟”有望首次被納入“十三五”規劃。
