中國再次成為清潔能源投資額最高的國家——現(xiàn)行以配額制為基礎(chǔ)的補(bǔ)貼機(jī)制，再次滿足了地方政府強(qiáng)制新能源企業(yè)本地化發(fā)展的沖動，正在造成大量空心化的無效投資。

根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的數(shù)據(jù)，今年前三季度全球清潔能源投資總額為1979億美元，比2014年同期降低了43億美元。而中國再次成為清潔能源投資額最高的國家，第三季度超過了267億美元，比去年同期增長了約5%。去年全年中國清潔能源投資增長32%，達(dá)到895億美元，創(chuàng)歷史新高，毫無爭議位列全球第一。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計，在電源工程投資中，2014年中國新能源投資所占比重已經(jīng)超過70%，風(fēng)電（993億，增長52.8%）和水電（960億）投資都分別超過了火電（952億）。我們似乎站在了歷史的風(fēng)口，但這些都不能算是新能源投資的“歡樂結(jié)局”（Happy Ending），新能源發(fā)展不可能從此揚(yáng)鞭絕塵而去，因?yàn)檫@個行業(yè)仍存在許多隱憂。

當(dāng)前新能源大規(guī)模發(fā)展確實(shí)存在較好的政策環(huán)境，電改9號文、碳排放峰值、光伏補(bǔ)貼、可再生配額、碳市場、微網(wǎng)、電動汽車以及國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的一句“中國倡議探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)”，都足以讓新能源投資熱潮反復(fù)上涌。但這一輪新能源投資的騰云駕霧也遭遇到了需求下行的緊箍咒，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)預(yù)示著中國能源消費(fèi)已經(jīng)步入中低增量和中低增速的時代，能源消費(fèi)年增長過億、年增速超過5%的情況將會越來越難出現(xiàn)。2014年中國能源消費(fèi)總量僅比上年增長2.2%，電力消費(fèi)量增長3.8%，同比回落3.8個百分點(diǎn),為1998年（2.8%）以來的年度最低水平。2015年前三季度全社會用電量同比僅增長0.8%，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)大幅下降，其中工業(yè)用電量下降1.0%，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為2972小時，同比減少232小時，再創(chuàng)新低。

在有大增量的情況下，新能源投資高速增長有巨大的空間，但在窄幅縮量時期與火電的擠壓就更為明顯，這才出現(xiàn)了各地風(fēng)機(jī)“站崗”、光伏“睡覺”的景象。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點(diǎn)，棄光電量約18億千瓦時。這些主要發(fā)生在甘肅和新疆，其中甘肅棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%；新疆（含兵團(tuán)）棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。同時，因特高壓等輸配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需時日，即使三五年后建成一批，也面臨需求不足的窘境，新能源投資的可持續(xù)增長面臨很大的挑戰(zhàn)。僅動增量的奶酪還比較容易，如果要涉及火電存量的替代，在如此年景下無疑虎口奪食，需要更大的改革動能和政策利好才行，同時也要付出更大的經(jīng)濟(jì)代價。