在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，大力發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前我國的建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)還處于萌芽狀態(tài)：建筑節(jié)能的服務(wù)體系尚未建立，針對(duì)建筑節(jié)能的金融服務(wù)品種缺乏;宣傳力度不夠，還未形成人人參與節(jié)能的社會(huì)氛圍。為此，建議：

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。盡快補(bǔ)充完善我國節(jié)約能源法關(guān)于建筑節(jié)能的相關(guān)法律條文。實(shí)行統(tǒng)一的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能指標(biāo)，并對(duì)建筑節(jié)能服務(wù)的內(nèi)容、流程、期限、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及效果等作出明確規(guī)定。同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)與其省情相匹配的地方性法規(guī)及政策措施和配套的實(shí)施細(xì)則。政府在制定“十三五”規(guī)劃中，大力扶持建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加大宣傳力度，積極推廣建筑節(jié)能，在全社會(huì)形成共識(shí)。

（二）健全建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制。建立建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)合作創(chuàng)新。政府在繼續(xù)鼓勵(lì)促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)自主創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)加大在建筑節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、財(cái)稅、信貸、政府采購等方面的激勵(lì)政策力度。將建筑節(jié)能工作作為各級(jí)地方政府部門政績(jī)考核內(nèi)容之一。在各地建立試點(diǎn)城市和試點(diǎn)單位，積極開展試點(diǎn)和推廣工作，對(duì)做得好的城市和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）優(yōu)先開發(fā)政府和公共事業(yè)單位建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。推行合同能源管理，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)與建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)長期合作，以此發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)引領(lǐng)作用，提高其他用能單位對(duì)建筑節(jié)能的重視和關(guān)注度。對(duì)節(jié)能空間較大的學(xué)校、醫(yī)療等公共建筑，可制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)公共性事業(yè)單位開展建筑節(jié)能項(xiàng)目。

（四）開辟多元化的融資渠道。政府應(yīng)擴(kuò)大建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā)投入，建立多種形式的建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持并鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)。現(xiàn)階段主要以法律、經(jīng)濟(jì)等手段開辟多元化的融資渠道。

（五）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)及引進(jìn)。應(yīng)從培養(yǎng)建筑節(jié)能專業(yè)人才的職業(yè)素質(zhì)入手，通過在高校開設(shè)建筑節(jié)能相關(guān)專業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展職業(yè)培訓(xùn)等多種人才培養(yǎng)模式，提高建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。另外，通過政府政策引導(dǎo)，吸引大批國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的人才投身建筑節(jié)能事業(yè)。

（六）建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系。可先從整體上規(guī)劃和建設(shè)政策法律體系、行政監(jiān)管體系、能效評(píng)估服務(wù)體系、建筑節(jié)能服務(wù)管理體系及產(chǎn)品研發(fā)體系等環(huán)境結(jié)構(gòu)，使每個(gè)體系之間相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充;再深入每個(gè)體系進(jìn)行細(xì)化和完善，從建筑節(jié)能服務(wù)公司、客戶、能效評(píng)估機(jī)構(gòu)、政府、銀行等多方參與主體出發(fā)，發(fā)現(xiàn)和分析各環(huán)節(jié)中的不足，不斷建設(shè)和完善建筑節(jié)能服務(wù)體系，使其具有系統(tǒng)性、可操作性。