9月，中美雙方聯(lián)合發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，聲明中，中方承諾2017年將啟動全國碳市場。此前，國內(nèi)只有北京、上海、深圳等7省市開展了碳交易試點工作。其中，江蘇并非首批試點省份，但是在碳交易這一即將啟動的千億級市場面前，江蘇省也已有所建樹。近期，蘇州就成為全國非試點碳交易地區(qū)，第一個通過公開招標確定第三方并完成碳核查任務(wù)的城市。

然而，就在全國性碳交易市場備受期待的同時，江蘇省業(yè)內(nèi)人士對其技術(shù)基礎(chǔ)——碳核查，充滿擔(dān)憂。

中標機構(gòu)依據(jù)價格形成兩個陣營

所謂碳核查，是政府為精確掌握企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，交由專業(yè)性的第三方機構(gòu)根據(jù)約定的核查準則，對企業(yè)的溫室氣體排放情況進行系統(tǒng)、獨立的評價。

第三方機構(gòu)被業(yè)內(nèi)認為碳交易的“奠基者”。不過，正是這群“奠基者”，在參與蘇州的首次公開招投標過程中，引發(fā)了業(yè)內(nèi)大討論。

處于風(fēng)口浪尖的首先是價格，在總共5家中標企業(yè)中，中標價格最高的是深圳華測國際認證有限公司，每單位價格為25000元，最低的為江蘇和碳環(huán)境技術(shù)有限公司，每單位價格為4800元。都是中標者，最高價是最低價的5倍多，原因何在?

深圳華測公司相關(guān)工作人員表示，公司一直是中國第三方檢測與驗證服務(wù)的開拓者和領(lǐng)先者，在碳核查方面擁有豐富經(jīng)驗。而江蘇和碳總經(jīng)理孟早明則稱，每單位4800元的中標價被業(yè)界爭議，大家都認為價格太低了，對于公司而言，也的確是成本價，而且還是通過本土化運作，大幅度削減差旅等費用后才能夠做到的成本價，是“不得已之舉”。

實際上，在蘇州的5家中標企業(yè)中，還有國網(wǎng)電力科學(xué)研究院的中標價格與江蘇和碳非常接近，為每單位5000元。其余兩個中標價格則為中國質(zhì)量認證中心的每單位20000元，和中國船級社質(zhì)量認證公司的每單位18000元，從而在價格形成了明顯的兩個陣營。

江蘇本土機構(gòu)遭遇不平等待遇？

國網(wǎng)電力科學(xué)研究院的一位工作人員出示了蘇州此次遴選第三方核查機構(gòu)的標準，該標準第一條要求中標機構(gòu)是“經(jīng)清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準的，或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會備案的溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構(gòu)，或碳交易試點省市的備案核查機構(gòu)，或經(jīng)省級主管部門推薦的公益性機構(gòu)。”

上述處于價格較高陣營中的3家機構(gòu)，都符合此條標準?！暗牵紤]到碳交易才剛起步，符合這條標準的，目前全國范圍內(nèi)也僅有9家，其中或是中央的，或是試點省市的，江蘇本土機構(gòu)根本還沒有機會入圍?！鄙鲜龉ぷ魅藛T告訴記者，這也是為什么同樣作為江蘇本土的機構(gòu)，注冊資金達15億元的國網(wǎng)電力科學(xué)研究院，也不得不采取江蘇和碳一樣的策略——價格戰(zhàn)。

本次招標的評分機制顯示，在百分制的打分過程中，符合上述標準的機構(gòu)，可以直接獲得25分，不符合的得0分;而“中標價格”一項，滿分為20分，報價越低者該項得分越接近20分。其余評分考核項目集中于單位業(yè)績、核查員數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。據(jù)了解到，在這些考核中，兩家中標的江蘇本土機構(gòu)表現(xiàn)不俗。其中，和碳因為豐富的碳減排工作經(jīng)驗，已被江西省發(fā)改委、湖南省發(fā)改委授予了省級第三方核查資質(zhì)，但因為兩省并非試點省市，江蘇和碳作為江蘇本土機構(gòu)，依然無緣任何的加分。而此次碳核查的最終完成情況，也顯示了江蘇本地機構(gòu)自身的實力。蘇州發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長許曉文告訴記者，作為本次報價最低的江蘇和碳服務(wù)質(zhì)量非常優(yōu)異，“而且是唯一一家事后進行面對面匯報的機構(gòu)，其提出的一些技術(shù)問題對后續(xù)工作的開展都有借鑒意義。”

“市場還處于培育階段，更應(yīng)用硬實力說話，讓大家首先都能參與進來，設(shè)置準入門檻值得商榷?！北敬翁K州碳核查是江蘇省首次公開招標遴選第三方核查機構(gòu)，這對江蘇省開展碳核查工作起到了示范帶頭作用，甚至對全國重點企業(yè)溫室氣體報告工作都有積極的引導(dǎo)作用。“因此，貫徹相關(guān)文件精神，大力扶持本土化第三方機構(gòu)，從而為全國性碳交易市場奠定基礎(chǔ)，就顯得尤為重要?！?/div>