四川省成都市在2005年成功榮獲國家環保模范城市的頭銜后，對于生態的改善和追求，從未停止，2007年，成都市發起了對國家生態市這一目標的沖擊。“創建只是一個形式，我們希望通過這樣一個平臺，持續改善成都市生態環境質量，探索出一條可持續發展的生態道路，讓成都能夠綠色永續發展。”成都市環保局局長陳琳表示。

近年來，成都市牢固樹立“形態、業態、文態、生態”四態合一理念，把生態文明建設放在突出位置，以建設國家生態市為抓手，積極探索生態、和諧、可持續的發展之路，逐漸形成了經濟科學發展、生態不斷優化、民生同步改善的良性互動格局。

把生態理念融入城市發展，是成都市的一張“王牌”，成都市2007年在全省率先啟動國家生態市建設工作，隨之開始了生態規劃的編制。先后編制并頒布實施了《成都生態市建設規劃》、《成都市環城生態區總體規劃》、《成都市循環經濟發展“十二五”規劃》等，引領生態建設和經濟社會可持續發展。

如果說將生態理念植入規劃是城市生態建設的“基石”，那么強大的組織保障就是建設成功與否的關鍵。在生態市創建之初，成都市便成立了由市長任組長、分管副市長任副組長、市級30多個部門主要負責人為成員的成都市生態市建設領導小組，統籌協調全市創建工作，形成了黨委統一領導、政府組織實施、部門“一崗雙責”、社會廣泛參與的工作機制，有力推動全市生態市建設進程。

近年來，成都市堅持以立法保護生態，積極構建地方生態保護法規體系。相繼出臺、修訂了《成都市環城生態區保護條例》、《成都市飲用水水源保護條例》、《成都市大氣污染防治管理規定》等地方法規和政府規章，構建起地方生態保護法規體系，支撐生態文明建設系統化、立體化發展。

而在其中，《成都市環城生態區保護條例》更是成為一個亮點，這是成都市專門為環城生態區做的總體規劃和地方立法，而這也讓成都成為全國第一個為生態規劃立法的城市。

《成都市環城生態區保護條例》中劃定了環城生態區生態保護紅線，顯示出成都對于生態的重視。這條帶狀的環城生態區，由沿中心城區繞城高速公路兩側各500米范圍及周邊七大楔形地塊構成，生態用地總面積達到上百平方公里。《成都環城生態區保護條例》規定，禁止將環城生態區生態用地用于農業生產、綠化和水體、應急避難、公共文化體育或市政基礎設施建設之外的其他用途，禁止在生態用地內設置廣告，一旦違規，責任人將被依法查處。

大城市意味著“生存”與“生活”不能兼顧——大量的就業機會、眾多的人口、擁擠的交通造成了環境污染。但在成都，這個問題并不明顯。之所以這一矛盾不那么凸顯，是因為成都找到了一條可持續發展的路徑。

成都市優化產業布局，堅持高端、高效的產業發展方向，構建起層次分明、優勢突出、生態高效的現代工業產業體系，初步形成電子信息、汽車、航空航天、生物醫藥等十一大產業集群，實現戰略性新興產業規模以上工業增加值占全市規模以上工業比重達30%以上。同時，成都大力發展綠色產業，將節能環保產業納入全市戰略性新興產業發展規劃中，建成了金堂節能環保產業基地，高新、成華節能環保產業服務業基地和錦江區現代節能環保產業園區。

可持續發展的成都路徑，還不僅僅于此，在成都的中心網狀輻射式結構中，有兩個圓環非常醒目：繞城高速和第二繞城高速。在成都的規劃中，這兩個“繞”，是非常重要的環城生態保護區，他們采用“環形＋楔形綠地”的方式，把綠地“楔進”城市。

成都意識到，必須要有意識地控制城市無序建設，留下生態綠地，讓城市發展到哪里，綠色就蔓延到哪里，避免城市“攤大餅”式的發展模式。

成都市在中心城區598平方公里的土地上，留下了187.15平方公里的綠地，這可不是在郊外，而是在高度城市化的核心區留出了1/4多的生態綠地和開敞空間，這對于一個GDP總量突破萬億元、常住人口超過1600萬的大城市來說，實屬不易。

數字或許無法帶來直觀感受。但只要驅車在成都的繞城高速和三環路上走一走，就能感受到這一綠化帶的珍貴——在成都市三環路這樣的核心空間，路兩旁的綠化帶能拓展到50米的距離；而在稍遠一些，全長85公里的繞城高速周圍，這一數字則是200米。用一位成都園林工作者的話說，“城市發展到哪里，綠色就蔓延到哪里。”

進入8月下旬，成都市各級水務部門異常忙碌，因為成都市要求全市黑臭河渠整治的所有工作必須在今年底前全面完成。“最后一批200條黑臭河渠共4480個排污的下河排水口，都要逐管、逐巷、逐街反向溯源和順污尋源，以準確掌握每一個排水口的污水排放成因。”在成都市各級水務部門工作人員看來，今年，成都對治水的要求更加細致、更加嚴格。

“每個排水口查明排放成因后，都要根據實際情況制定切實可行的治理方案。”成都市水務局相關負責人介紹。成都將有針對性地采取河渠清淤、污水管道清通、化糞池疏淘等非工程措施，或新建污水管道、污水檢查井等工程措施，且每個都要建檔歸案。

為防止整治后的黑臭河渠發生反彈，近日成都市還將參照正在實行的跨界斷面水質超標資金扣繳制度，采用后續管不好就罰款的方式，嚴格督促有關縣（市、區）加強日常維護管理，確保治理成果長效化。

群眾感受最直觀的就是環境質量的改善，而改變的第一步，是大力治污。無論是水體、土壤還是空氣，治污的關鍵，都在源頭治理。

以水體為例，雖然處于都江堰下游，但由于人口集中、產業發展快，成都市是全國400個缺水城市之一。“十二五”以來，經濟的高速發展帶來了污水排放的增加和用水量的增加，但在良好的監管體系下，成都的水環境質量卻保持了穩定，全市所有飲用水水源都保持了100%達標。

成都的做法是在河流上分段設置斷面，各斷面建立責任制，每月考核。同時，淘汰污染嚴重的落后產業，如印染、造紙、鉛蓄電池等。截至目前，37家印染、造紙企業被搬遷和關閉，鉛蓄電池行業被整體淘汰。不僅如此，成都市還啟動了中小河流整治三年行動計劃，現已完成213條河渠治理，流域水質持續改善。

在大氣污染治理方面，成都市設立專項資金，在查清污染源來自燃煤、揚塵、機動車、工業污染后，每年投入5億元對其進行專項治理。對于企業進入成都，環保“一票否決”也前所未有的嚴格。據了解，成都建設項目環評執行率、建設項目“三同時”執行率、規劃環境影響評價執行率均達到100%，全市否決高耗能、高污染項目210個，投資總額達189億元。

2014年，成都市城區環境空氣質量達標天數223天，比2013年增加91天，達標天數比例上升24.9個百分點，PM2.5濃度下降20.6%。

走進四川大學望江校區科技創新中心的頂樓，一間擺放著各種精密儀器的實驗室格外引人注意，而在其樓上還有10多根兩米高的桿子，每根都戴著奇怪的“帽子”，這就是成都市“大手筆”打造并已投入試運行的環境監測中心站大氣復合污染綜合觀測站（以下簡稱超級站）。

這個占地近200平方米的超級站，裝置著各種有關空氣監測的高精尖儀器。“目前超級站是一期，共有三大類監測室，包括顆粒態監測實驗室、光化學監測實驗室、氣態監測實驗室，在這里共有30多臺監測儀器，監測項目多達150種。”超級站工作人員劉子健告訴筆者。

超級站里的儀器，看起來并不起眼，只有伸往樓頂的采樣管和電腦里不斷跳出來的數據才凸顯出他的“洋氣”。“這是粒徑譜儀，用于測定氣溶膠顆粒的空氣動力學粒徑，也就是PM‘整個家族’。” 劉子健指著一臺銀色設備介紹，“不要說PM2.5，PM‘家族’從幾百納米到幾十微米都能挨著個監測，并給出氣溶膠數量、表面積濃度、體積濃度及質量濃度隨粒徑的分布情況。”

同時，一臺形似圓筒的設備特別吸引眼球，其對應的天花板空著一個四方格。“這是激光雷達，每幾分鐘發射一次，24小時不間斷，如果是晚上，還可以看到其發出的綠光，白天能測到8km的高空，夜間可以測到15km左右。而這個儀器主要是觀測大氣氣溶膠顆粒消光特性和偏振特性的，消光系數高，就表明這時有污染物的聚集。”這可以為我們的空氣質量提供輔助監測。

另外，在光化學監測實驗室里，一臺高兩米的“大數據”儀器也十分有趣。“這是云高儀，可以為大氣擴散條件提供很好的數據支撐。”劉子健一邊操作一邊介紹。這臺儀器通過不一樣的圖形曲線，顯示天氣狀況，“你看現在這個屏幕上顯示的，是690m，這說明云層離地面還比較高，擴散條件較好。而在污染最嚴重的時候，高度只有幾十米。”

“這個超級站可以給我們提供天、地一體化的監測。”劉子健坦言，以前，成都市的監測主要針對常規的6項指標，而且只有地面上的監測，但這個超級站能更加深入、更加全面地進行監測，將在更加微觀和高空層面進行監測，找出癥結所在并對癥下藥。

筆者近日來到了成都市自來水公司最新投產的水七廠，探訪“水源源頭到終端水龍頭”各主要環節。

沿著蜿蜒的鄉間小道，筆者來到了成都市自來水取水點之一的徐堰河，看著淺藍清澈的河水，翻騰著白色的水花，通過粗格柵的初步過濾，流入取水渠道。

“我們水七廠從岷江內江水系的徐堰河和柏條河同時取水，如果其中一個取水點水質下降或水量不夠，我們就能切換到另一個，這樣能始終確保自來水源頭的水質好、水量足。”水七廠廠長宋浩站在取水口告訴筆者，他們每天都安排專業人員值守水源，并對取水口的水進行各項檢測，從源頭上確保水質安全。

近年來，成都市不斷加大水源保護力度，飲用水水源一級保護區內河岸兩側建有防護林，設置防護網，水源水質及周邊生態環境較為穩定。成都市自來水公司按照飲用水水源保護區的劃定情況，制定了飲用水水源保護區巡查的有關制度，對飲用水水源保護區巡查頻率、內容，信息傳遞和管理要求，及污染點源的排查、水質檢測等方面進行規定，以確保飲用水水質安全。

沿著布滿電網鐵絲的白色高墻，通過一系列身份確認，筆者與宋浩一起進入了占地250畝的一期廠區。“那是我們的匯水井，兩個取水點的原水經過此處進入廠區，然后再在配水井進行水量分配和調節。”順著樓梯，登上了自來水的生產區，宋浩指著不遠處如燈塔的建筑，介紹起自來水的生產流程。

12個沉沙池、16個絮凝池、16個平流沉淀池、28個濾池……原水通過預沉、投藥混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒到最后出水，每一個環節都有專業儀器的檢測。

值得一提的是，為進一步珍惜利用水資源，水七廠提高生產工藝，將排出的泥水進行濃縮凈化，把“泥”與“水”明確分開，壓縮污泥為泥餅 。“我們會將泥餅送入專業處理公司，再將凈化分離后的上清液用于生產、綠化或排入河道，這樣既提高了水資源的利用效率，又更好地保護了生態環境，一舉多得。”宋浩說。

各個生產構筑物、取水口實時情況、生物監測情況、人工檢測情況、實時供水量等，都能從水七廠中心控制室的大屏幕前看到。據了解，監控室采取24小時值班制度，通過全自動生產系統與人員的實時檢查，對全廠的生產流程進行精密監控。