在新一輪全球技術革命中，互聯網發展之迅急，改變了人們的生產和生活，出乎科學家和一般人的預料。美國在１９８０年啟動“２０００年美國”研究時，沒有預測出互聯網會發展如此迅急以致影響社會經濟生活的各個方面。“２０００年的中國”研究也沒有預測到這一趨勢和影響。而今，互聯網與經濟社會發展的融合成為不可阻擋的時代潮流，帶來了新一輪產業革命。德國工業4.0顯示的技術水平令人咋舌，但智能化如果運用不當后果難以控制，媒體報道的機器人傷害一線工人的事件，為智能化的發展提出了新的課題。
２０１５年４月，國務院發布《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出我國“互聯網＋”融合發展的１１個重點領域，分別是創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源(600869,股吧)、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷
交通、綠色生態、人工智能。這些領域事關經濟發展全局，或貼近人民群眾，或創新變革潛力巨大，也是互聯網能夠發揮關鍵作用、融合大方向清晰、指導性非常明確的領域。《指導意見》從夯實發展基礎、構建包容環境、開拓國際
市場等多方面突出保障措施，期望加快形成需求拉動、創新驅動、產業帶動、政企互動的“互聯網＋”發展新格局。
《中共中央、國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中明確要求協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化、綠色化。綠色化是對生態文明建設的新概括，覆蓋了傳統產業綠色化和發展戰略性新興產業，其目標是天藍水清地綠，既是過程也是結果。生態文明建設關系人民福祉，基本途徑是綠色發展、循環發展和低碳發展，目標是美麗中國和中華民族的永續發展。
“互聯網＋”，是一種思維模式、是技術工具、是交流平臺，說到底是互聯網技術向經濟社會發展各方面、各環節的延伸和融合。從中國實際出發，就是要依靠技術進步和創新驅動，培育新的增長潛力、提高企業國際競爭力，實現經濟社會的可持續發展。綠色化是一個哲學
問題，是一個發展路徑問題，需要發展方式和消費模式的根本轉變。隨著“互聯網＋”向產業的延伸，各級政府的有力推廣將會使公共資源的利用更加高效，產業由褐色向綠色轉變，生態環境更加宜居。搭上“互聯網＋”平臺，生態文明建設領域將形成革命性的技術、新的業態和新的商業模式。互聯網技術的快速發展和應用為綠色發展、循環發展、低碳發展提供了新的路徑，物聯網、大數據等深度開發應用將帶動我國生態文明建設向技術手段智能化、參與主體多元化、服務方式多樣化的方向發展。
《指導意見》提出的“互聯網＋”綠色生態任務，主要包括形成覆蓋主要生態要素的動態監測網絡，實現互聯互通和開放共享。發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用，促進再生資源交易利用便捷化、互動化、透明化，促進生產生活方式綠色化，并落在以下四方面：
一是加強資源環境動態監測。監測是數據的主要來源，數據是研判資源環境形勢、預測變化趨勢、解決緊迫資源環境問題、評價生態文明建設成效的基礎。《指導意見》提出，針對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等生態要素，利用多維地理信息系統、智慧地圖等技術，優化監測站點布局，構建資源環境承載能力立體監控系統，逐步實現資源環境動態監測信息互聯共享。加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析。
在公共財政投入的支持下，我國資源環境動態監測發展迅速。中國科學院建立了生態環境監測網絡，并積累了大量信息。２００７年中央財政安排２０億元專項資金在約７０００個重點排污單位安裝污染源監測自動設備，開展了國家、省（區、市）、地市三級污染源監測中心并聯網工作；２０１２年環保部啟動了國家環境空氣監測網建設。國土資源部、水利部、農業部、國家海洋局、國家林業局等部門，都建有自己的專業監測系統，一些監測項目持續了幾十年時間。另一方面，我國各系統監測數據不全面、不系統；統計口徑不統一，公布數據不一致，影響政府公信力；缺乏數據庫建設的通用標準，大多數據庫沒有聯網成為孤島、“死庫”；現有信息用戶主要是政府，公眾獲得數據難度大，手續復雜；數據庫資源的二次開發和信息服務不夠，缺乏對資源環境突發事件的預警、應急和處理預案。所有這些，亟待按照《指導意見》的要求，加強能力建設。
因此，充分利用大數據和物聯網技術，整合資源加強集成，提高資源環境要素動態監測能力，十分迫切。一是制定規劃，明確分工，擴大監測領域，優化布局，形成能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等主要生態要素的全國統一監測體系，構建資源環境承載能力的立體監控系統，提升監測能力。二是整合、集成各級政府資源環境動態監測信息和監測平臺，實現互聯共享。統一監測標準和精度，構建全國統一的資源環境動態信息查詢與服務平臺，解決以往資源環境監測數據標準不統一、難以共享的問題。三是建設形成制度安排，加強信息發布平臺和系統的管理，鼓勵
第三方承擔相關監測任務，但信息發布應當由權威部門決策，以免造成不良的社會影響。
二是大力發展智慧環保。《指導意見》提出，發展形成全天候、多層次的智能多源感知體系，實現面向公眾的在線查詢和定制推送，將企業環保信用納入全國統一的信用信息共享交換平臺。完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重點風險防范水平和應急處理能力。
近年來，我國積極探索利用智能監測設備和移動互聯網構建全天候、多層次的智能多源感知體系，重視區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息的公開，完善和提升了重金屬、危險廢物、危險化學品等重點領域的風險防范水平和應急處理能力等。然而，智能環保的應用以政府部門、機構或企業的環保信息披露為主，難以滿足人民群眾在生活水平提高后的環保訴求。雖然一些天氣預報類ＡＰＰ推出用戶隨手拍和上傳天氣情況等功能，但用戶參與度遠遠不夠。互聯網在如垃圾車運行路線的選擇、生活污水的處理等方面，推廣應用物聯網感知技術還有很大空間。基于物聯網的智能環保感知技術向微型化、生活化方向拓展前景十分廣闊。
因此，發展智慧環保，一是完善污染物排放在線監測系統，提升智能監測設備和移動互聯網的作用，提高污染物排放在線監測系統的交互能力。二是建立環境信息數據互聯共享機制，推進區域性污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開。制定完善的生態環境信息數據交互共享標準，并通過移動互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制服務。三是加強企業環保信用數據的采集整理和發布工作，將企業環保信用記錄納入統一的國家信用信息共享平臺。四是完善環境預警和風險監測信息網絡，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點領域的風險防范水平和應急處理能力。
將“互聯網＋”與環保產業的融合重點放在信息發布、互聯互通和分享上是不夠的，還要以此提高環保裝備、藥劑和服務水平。例如，目前我國污水處理廠只能將污染物由一種形態轉化為另一種形態，而污水具有可開發的潛能，可以轉變為一個資源、能源工廠。國外已經將“水處理概念廠”付諸實踐。例如，戛納的一個污水處理概念廠，配備４０００平方米的太陽能光電板，所發的電除自用外還能供給周圍居民使用廠房覆蓋上綠色植物，配合戛納地區海灘風光放置一排藍色太陽傘，組成一個“自然景觀”。這也是中國工程院院士曲久輝等５位院士提出的新型城市污水處理廠構想，目的是滿足水質可持續、能源自給、資源回收和環境友好等方面的要求。
（作者系國務院發展研究中心社會發展研究部第二研究室主任、研究員）
