CNAS在建立我國碳排放和碳減排評價機構認可體系的思路為：

一是加快建立溫室氣體審定/核查機構認可制度并實施。當前，我國在國家和地區層面陸續出臺了相應的管理辦法，開展了碳排放權交易試點工作并予以推進。因此，建立碳排放和碳減排評價機構認可體系的首要和核心工作就是填補溫室氣體審定/核查機構認可制度的空白，緊跟我國碳排放和碳減排宏觀管理政策的制定與推進步伐，并為之服務。此外，該類機構的認可與傳統的認證機構、檢測及檢驗機構的認可在諸多方面存在差異，如技術能力和管理能力要求、認可范圍的分類、對評審人員的能力要求、評審方法與關注點等。因此，CNAS將溫室氣體審定/核查機構認可界定為新的認可門類，與國際接軌。

二是將檢測實驗室、檢驗機構等認可門類中從事碳排放和碳減排相關領域的評價活動納入認可體系，作為基礎和補充，建立既與世界接軌又符合我國國情的碳排放和碳減排評價機構的完整認可體系。為此，CNAS在現有的認可制度上進行了創新，將部分典型相關領域的檢查及評價質量控制納入認可體系，將來還將不斷引導、補充和規范。

目前，CNAS以“十二五”國家科技支撐計劃“碳排放和碳減排認證認可關鍵技術研究與示范”項目的子課題“碳排放和碳減排評價機構認可關鍵技術研究”為依托，在建立我國碳排放和碳減排評價機構認可體系上取得了實質性進展。經過3年的研究，建立了以溫室氣體審定/核查機構認可為核心，以相關檢驗機構認可、評價質量保證為基礎和補充的碳排放和碳減排評價機構認可體系。在溫室氣體審定和核查機構認可制度方面，研制完成了我國溫室氣體審定和核查機構認可制度文件體系，包括認可規則（含認可政策與程序、認可范圍分類等）、認可準則等，初步建立了我國溫室氣體審定和核查機構認可隊伍，并對部分國內溫室氣體審定和核查機構進行了試點評審。在碳排放和碳減排相關領域評價活動的認可方面，建立了民用建筑和在用工業鍋爐等重點排放源檢驗機構的規范文件，以及光伏組件、LED燈和電子電器等領域檢測實驗室認可和質量保證活動的規范文件，并已發布實施。

CNAS在總結經驗的基礎上，適時正式推出我國溫室氣體審定/核查機構認可制度，助力于從國家層面形成完整的碳排放和碳減排管理制度鏈條，并積極尋求國際互認。目前，全球范圍內已開展ISO：14065標準認可的認可機構有20余家，太平洋認可合作組織(PAC) 也已啟動了PAC溫室氣體領域互認，美、日、中國臺灣等經濟體的認可機構已經接受PAC的同行評審，截至2014年6月，ANSI、墨西哥認可組織(EMA) 、JAB、TAF作為首批4家認可機構正式簽署了多邊互認協議(MLA)。